Ирано-армянские отношения: исторический опыт и перспективы сотрудничества

Четверг, 06 апреля 2017 04:00 Автор  Иван Сидоров, кандидат исторических наук размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

На заседании правительства Армении 30 марта 2017 г. был принят законопроект о создании зоны свободной торговли на границе с Ираном. В первый год ее работы предполагаемый объем инвестиций ожидается в размере 3 млн долларов. В последующем авторы законопроекта рассчитывают привлечь 120 иностранных инвесторов, которые принесут в регион дополнительные 350-400 млн. долларов.

Зона свободной торговли создается вокруг города Мегри, расположенного в Сюникской области, граничащей с Ираном по реке Аракс. Одной из важнейших целей открытия зоны свободной торговли является создание благоприятных условий для обеспечения сближения Ирана и Евразийского экономического союза (ЕАЭС)[1].

Учитывая возможности Армении и геополитическую ситуацию на Южном Кавказе, на первый взгляд инициатива Еревана выступить посредником в отношениях между Ираном и ЕАЭС может показаться амбициозным, но нереализуемым проектом. Однако это не так. В действительности история ирано-армянских отношений позволяет делать весьма оптимистичные прогнозы. Немыслимое на первый взгляд тесное партнерство шиитского Ирана и христианской Армении на деле имеет весьма глубокие исторические, социальные и политические корни.

Исторически армянские территории, как остальные кавказские княжества, входили в сферу политических интересов Ирана. В XIX в. Иран был вытеснен более могущественными игроками с Кавказа, однако связи, формировавшиеся веками между Ираном и Арменией, сохранились. На сегодняшний день армянская диаспора в Иране составляет приблизительно 100 тыс. человек. Согласно довольно либеральному законодательству ИРИ по отношению к меньшинствам они обладают правом свободно исповедовать свою веру и имеют гарантированное представительство в Меджлисе (иранском парламенте) и местных советах. Армянская христианская община является самой многочисленной христианской общиной в Иране. По всей стране функционирует 200 армянских церквей, а их приход насчитывает 250 тыс. человек[2].

Вторым важным фактором, способствующим сближению Ирана и Армении, является геополитика. После распада СССР Южный Кавказ стал крайне чувствительной точкой, в которой пересеклись два основных геополитических вектора в Евразии: северный, реализуемый Россией и Ираном, и западный, продвигаемый США, Европой и Турцией. Если операторы западного вектора проводят свою политику через Азербайджан, то Россия и Иран используют для этих целей Армению. В условиях отсутствия общей сухопутной границы территория Армении представляет для Москвы и Тегерана очень высокую ценность, как точка прямого соприкосновения. Помимо этого, особое значение своим связям с Арменией Иран придает еще и потому, что для него она является важным противовесом укрепляющемуся союзу Азербайджана и Турции, которые стараются перекрыть все экономические и политические региональные инициативы ИРИ[3].

И, наконец, третьей не менее важной для Ирана причиной активно развивать диалог с Арменией являются ее диаспоральные связи в мире. Как известно, армянское лобби обладает значительным влиянием на Западе, в особенности в США и во Франции. Ереван и Вашингтон связаны системой экономических соглашений, которые, по оценкам американской торговой палаты в Армении делают ее узловым государством региона, проводником экономической политики США на Кавказе. Иран крайне заинтересован в подобного рода контактах, особенно в контексте установившегося за последние несколько десятилетий недоверия и враждебности по отношению к нему со стороны международного сообщества. И поскольку Тегеран обеспечил весьма комфортные условия для армянской диаспоры внутри страны, он вполне может рассчитывать на ответную поддержку Армении по диаспоральным каналам[4].

Интерес Армении к Ирану также обусловлен целым рядом политических и экономических факторов, но, пожалуй, самым весомым среди них является позиция Ирана по карабахскому конфликту. Иран не только не поддержал сторону исповедующего с ним одну веру Азербайджана, но и стал для не имеющей выхода к морю и зажатой между враждебными государствами Армении чуть ли не единственной возможностью выхода на внешние рынки. В условиях экономической блокады, развернутой против Армении Турцией и Азербайджаном, экономические отношения с Ираном оказались для нее спасительными.

В силу указанных причин в 1990-2000 гг. ирано-армянские отношения развивались стабильно и последовательно. Наиболее высоких результатов Ирану и Армении удалось достигнуть в транспортной сфере, наиболее важной для обеих стран области сотрудничества. В ирано-армянском опыте взаимоотношений существует несколько совместных инфраструктурных проектов, самым значительным среди которых, является соглашение, заключенное в 2007 г., согласно которому в обмен на газ из Ирана, Армения поставляет в его северные регионы электроэнергию. Помимо этого, активно развивались и другие сферы сотрудничества: политическая, экономическая, гуманитарная. Например, высокими темпами росли объемы взаимной торговли. В 2010 г. товарооборот между Ираном и Арменией достиг 1 млрд. долларов. Именно в этот период со стороны иранских и армянских политиков высказывались первые идеи о необходимости открытия зоны свободной торговли, которая бы укрепила экономические отношения между странами и ускорила рост товарооборота[5].

Однако в конце 2000 – начале 2010-х гг., в период, когда режим международных санкций против Ирана был наиболее жестким, приступать к реализации проекта зоны свободной торговли или иных совместных проектов было невозможным. Для этого не было ни политических, ни экономическим, ни достаточных юридических обоснований и возможностей. Кардинальным образом ситуация изменилась в 2013 г., когда, с одной стороны, началась процедура поэтапного снятия санкций с Ирана, а с другой, в евразийском пространстве под эгидой России был инициирован мощный интеграционный процесс, завершившийся созданием в 2014 г. Евразийского экономического союза, в состав которого вошла и Армения. С этого момента в армянском направлении внешней политики Ирана появилось дополнительное измерение: помимо всего прочего Армения стала рассматриваться Тегераном как своего рода «врата», открывающие ему доступ в Евразию.

В октябре 2014 г. Иран и Армении создали совместную комиссию, с целью поиска путей активизации двусторонних отношений и системного сближения стран[6]. В октябре 2015 г. заместитель министра иностранных дел Армении Ш. Кочарян объявил о создании в Армении специальной рабочей группы, которая займется разработкой проекта пограничной зоны свободной торговли между Ираном и Арменией. Конечной целью проекта было объявлено формирование устойчивого базиса для сближения Ирана с ЕАЭС7. В ноябре 2015 г. в Тегеране состоялся ирано-армянский бизнес форум, который посетили министр экономики Армении К. Чшмаритян, министр транспорта и связи А. Арсенян, председатель совета производителей и предпринимателей А. Казарян и прочие высокопоставленные представители экономической элиты Армении[8]. Выступая на бизнес-форуме вице-президент Ирана, отметил, что Армения для ИРИ является «единственной площадкой, с помощью которой иранские товары могут выйти на рынок ЕАЭС»[9].

Активизация ирано-армянских отношений было крайне болезненно воспринята Азербайджаном. Для того, чтобы сдержать укрепление ирано-армянского диалога и не допустить усиления своего соперника по карабахскому конфликту, Баку открыто начал сближаться с Израилем – важнейшим идеологическим и политическим оппонентом Ирана. Во-первых, азербайджанские дипломаты стали распространять слухи о возможности открытия азербайджанского посольства в Израиле, что воспринимается Тегераном как прямая угроза. Во-вторых, в середине декабря 2016 г. премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху посетил Баку с официальным визитом. Основными темами азербайджано-израильских переговоров были расширение двусторонних экономических отношение и укрепление военно-политического сотрудничества. Стоит отметить, что в период активного обсуждения военной операции против ядерных объектов ИРИ в 2011-2013 гг., в которой Израилю отводилась ключевая роль, неоднократно появлялись сообщения о том, что израильская авиация будет использовать азербайджанскую военную инфраструктуру для выполнения тактических задач в Иране[10].

Но дипломатические маневры Баку спровоцировали обратный эффект. Вместо того, чтобы помешать сближению между Ираном и Арменией, Азербайджан ускорил его и открыл новые горизонты. В частности, Тегеран и Ереван начали искать пути наращивания долго остававшегося нереализованным военно-политического потенциала отношений. С октября 2016 г. на регулярной основе стали проходить встречи и переговоры высшего военного руководства двух стран. Итогом этого процесса стал визит министра обороны Армении В. Саркисяна в Тегеран в феврале 2017 г. Два принципиальных направления, по которым Иран и Армения договорились сотрудничать – это развитие систем ПВО Армении и участие иранских оборонных предприятий в снабжении армянской армии[11].

Логическим итогом активного ирано-армянского сближения в 2014-2016 гг. стал первый официальный визит президента Ирана Х. Рухани в Армению 21 декабря 2016 г. Центральной темой переговоров стала реализация совместных инфраструктурных проектов, в том числе транспортных коридоров Черное море – Персидский залив и Север-Юг. Х. Рухани подтвердил сохранение устойчивого экономического и политического интереса у Ирана к Армении в контексте создания зоны свободной торговли, которая бы способствовала активизации связей ЕАЭС, и обозначил необходимость существенно нарастить двусторонний товарооборот[12]. На прошедшем через несколько дней заседании Высшего евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге президент Армении С. Саргсян передал слова своего иранского коллеги и отметил готовность Еревана способствовать налаживанию отношений между ИРИ и ЕАЭС путем запуска зоны свободной торговли[13].

Таким образом решение армянского правительства о начале работы по созданию зоны свободной торговли на границе с ИРИ стало закономерным итогом более чем 25-летней истории дипломатических контактов Армении и Ирана. При этом опыт межгосударственных отношений и достигнутый уровень взаимного доверия позволяет делать скорее оптимистичные прогнозы относительно успешности данного проекта. Причем, учитывая разветвлённые связи Армении в мире, а также наличие как у Еревана, так и у Тегерана дипломатического интереса не только на востоке, но и на западе, сотрудничество между ними будет развиваться как по линии укрепления отношений с ЕАЭС, так и с западными структурами, что в конечном итоге будет способствовать более широкой реализации евразийского интеграционного потенциала, путем создания эффективных транспортных коридоров, связывающих разные части Евразии.

 

Источник


1. Армения приняла законопроект о Зоне свободной торговли на границе с Ираном // Iran.ru. 31.03.2017. URL: http://www.iran.ru/news/economics/105045/Armeniya_prinyala_zakonoproekt_o_Zone_svobodnoy _torgovli_na_granice_s_Iranom

2. Hasanov M., Suleymanova N. Armenian diaspora in Iran-reciprocal relationships // EURAS Academic Journal. Vol. 1. 2012. № 1. P. 34-35.

3. Abrahamyan E. The potential and obstacles to Armenia-Iran strategic relations // The Central Asia-Caucasus Analyst. March 16, 2016. URL: https://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/13343-the-potential-and-obstacles-to-armenia-iran-strategic-relations.html

4. «Armenia has a chance to become an «office hub» for Iran!», says AmCham President Mr. Tigran Jrbashyan // American Chamber of Commerce in Armenia. URL: http://www.amcham.am/events/view/iran-interview.html

5. Moniquet C., Racimora W. The Armenia-Iran Relationship. Strategic implications for security in the South Caucasus Region. Schaerbeek: ESISC, 2013. P. 7-11.

6. Iran, Armenia Form Commission to Boost Trade // Asbarez.com. October 20, 2014. URL: http://asbarez.com/128025/iran-armenia-form-commission-to-boost-trade/

7. Халатян А. Сможет ли Армения стать «мостом» между ЕАЭС и Ираном? // Научное общество кавказоведов. 06.10.2015. URL: http://www.kavkazoved.info/news/2015/10/06/smozhet-li-armenia-stat-mostom-mezhdu-eaes-i-iranom.html

8. В Тегеране стартовал бизнес-форум Иран-Армения // Armenpress. 09.11.2015. URL: https://armenpress.am/rus/news/825041/iran-armenia-business-forum-kicks-off-in-tehran.html

9. Шевченко А.М., Андреева Е.С. Зона свободной торговли между ЕАЭС и Ираном // Российский институт стратегических исследований. 24.01.2017. URL: https://riss.ru/analitycs/38459/

10. Сова Е. Зачем Нетаньяху ездил в Азербайджан и Казахстан // BBC. 16.12.2016. URL: http://www.bbc.com/russian/features-38338023

11. Армения-Иран: Не исторические, но беспрецедентные договоренности по обороне // Eurasia Daily. 06.03.2016. URL: https://eadaily.com/ru/news/2017/02/06/armeniya-iran-ne-istoricheskie-no-besprecedentnye-dogovorennosti-po-oborone

https://armenpress.am/rus/news/825041/iran-armenia-business-forum-kicks-off-in-tehran.html

12. Григорян В. Армения-Иран: пора перейти от слов к делу // Иносми.ру. 26.12.2016. URL: http://inosmi.ru/politic/20161226/238448208.html

13. Sarkisian Proposes Transportation Bloc with EEU // Asbarez. December 27, 2016. URL: http://asbarez.com/158467/sarkisian-proposes-transportation-bloc-with-eeu/

Прочитано 577 раз
Оцените материал
(2 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

  • Популярные
  • Комментарии