Александр Федотовских: Арктическая тематика может быть объединяющим элементом ЕАЭС

Понедельник, 17 апреля 2017 04:00 Автор  Ольга Журавлева размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

Об актуальных проблемах в Арктике, возможностях развития сотрудничества государств-участников ЕАЭС, а также перспективах проекта «Белкомур» рассказал в интервью «Центру информационного и правового обеспечения развития Арктики» член Президиума Координационного совета по развитию Северных территорий и Арктики РСПП, кандидат экономических наук, профессор РАЕ Александр Федотовских.

Каковы, на Ваш взгляд, самые актуальные проблемы российской Арктики?

Комплексные проблемы социально-экономического развития муниципальных образований Арктической зоны РФ в современной России привели к ряду негативных и трудно обратимых последствий. Наиболее важная проблема – отстающие от «материка» показатели качества жизни, низкий рост уровня комфорта городской среды, сравнительно низкие зарплаты. Все это на фоне тяжелых экологических и природно-климатических условий. Многие другие проблемы - это лишь последствия ухудшения качества проживания. Когда примерно десять лет назад на Арктику вновь обратили внимание, то речь шла о развитии ресурсного потенциала региона, а решение вопросов жизнедеятельности человека воспринималось как нечто прикладное. После создания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики ситуация стала меняться, человек провозглашен приоритетом государственной политики. Однако глобальные перемены по экспертным оценкам ожидаются не ранее 2020 года.

Очень хотелось бы, чтобы о теме качества жизни в Арктике заявляли не только на форумах и конференциях. С 1992 года территории Арктической зоны России несут большие демографические потери, на новые постоянные места жительства выехало около 700 тыс. чел., общая динамика стабилизируется, но люди едут на Север неохотно. Играет свою роль и северное удорожание. Например, средняя зарплата в Мурманской области сопоставима с Санкт-Петербургом, при этом уровень цен выше, а возможностей меньше. Поэтому складывается непростая ситуация с молодежью - выпускники школ поступают в учебные заведения в Москве, Петербурге и других городах и не возвращаются после их окончания домой. Причина та же - отсутствие привлекательности для проживания в приарктических регионах и удаленность от крупных социально-культурных центров.

На повестке дня решение множества других проблем. Не все хорошо с экологией, а последствия глобального потепления только предстоит оценить. Это мировая проблема с оценкой в миллиарды долларов. Несмотря на динамику в развитии региона, в Арктике практически нет по-настоящему инновационных, наукоемких и высокотехнологичных производств, основанных не на извлечении и переработке полезных ископаемых, а на производстве конечного продукта - товаров или оборудования.

Большое внимание к новому витку освоения Арктики привело к появлению такого феномена как множество новоявленных «экспертов» или знатоков, якобы переживающих за судьбу Севера, но ни только не умеющих профессионально и адекватно оценивать все возможные риски и угрозы тех или иных проектов, но ни разу даже не пересекших Полярный круг. Такая ситуация удручает – все-таки Арктика специфическая территория и прогнозировать ее будущее и развитие должны люди, знающие эту специфику, имеющие опыт ведения хозяйственной деятельности и проживания в суровых условиях. В этом смысле мне нравится наш Коорсовет в который на 100% вошли люди, имеющие прямое отношение к Северу. Поэтому и много практических результатов всего за два года работы.

Какие имеются возможности для сотрудничества государств-участниц ЕАЭС в арктической зоне России?

Поле деятельности для взаимодействия огромное. Например, я как человек близко связанный с Беларусью, вижу, что системного сотрудничества в этом направлении между государствами нет. Аналитика показывает, что такая ситуация сложилась со всеми странами, входящими в ЕАЭС. Есть отдельные коммерческие контракты между субъектами рынка, разовые экспедиции, единичные разработки техники для Арктики, мероприятия в сфере культуры, но потенциал Союза не используется даже на десять процентов.

Недавно Минпромторгом России при координации полпредств Президента в каждом федеральном округе был составлен базовый каталог высокотехнологичной промышленной продукции и услуг российских предприятий для нужд Арктической зоны РФ. С ним можно ознакомиться на сайте Госкомиссии по вопросам развития Арктики. Аналогичный каталог может сделать каждый регион государств, входящих в ЕАЭС. Это не просто расширит ассортимент продукции, но и составит конкуренцию товарам на рынке, а конкуренция - это всегда двигатель качества и ценообразования.

Практически отсутствует совместная научная деятельность, касающаяся Арктики. Она должна иметь практическое значение: воплощаться в конкретных необходимых технологиях и алгоритмах. Необходима активизация научно-исследовательской деятельности, расширение количества и повышение качества научных прикладных исследований. Это уже взаимодействие на уровне национальных академий наук, научно-образовательных организаций.

Российская Арктика переживает кадровый голод. Несмотря на снижение количества жителей потребности в высококвалифицированных специалистах растут. Программы привлечения таких специалистов из ЕАЭС могут быть полезны всем сторонам.

Если же говорить в целом, то арктическая тематика может быть объединяющим элементом ЕАЭС в сегодняшней непростой политической ситуации.

Какие, на Ваш взгляд, трудности стоят на пути такого взаимодействия?

В первую очередь, это экономические правила игры. Масштабы хозяйственной деятельности России в Арктике значительно превосходят показатели всех других приарктических государств. Это в равной степени относится к масштабным мегапроектам, а также к инфраструктурной и вспомогательной деятельности, которую в основе своей выполняют малые и средние предприятия. Все они нуждаются в поставках товаров и услугах. Но препятствий на пути продукции из Казахстана или Беларуси немало. И все они, в основном экономического толка или последствия административных барьеров. Среди них выделю такие: усложненная логистика по доставке товаров (грузов) в труднодоступные и удаленные территории, оторванные от транспортных систем; отсутствие пустых рыночных ниш, а открытие нового направления в торговле может грозить высокими финансовыми и организационными рисками; не всегда доступные финансовые инструменты: кредитование и лизинг, что может привести к поиску резервов в работе всего предприятия – поставщика продукции в Арктику. Конечно же, немаловажной видится позиция самой России в этих отношениях – ведь то, что можно закупать в государствах ЕАЭС в большей части производится у нас. Но исключений и в этом случае немало.

У меня также складывается впечатление, что в государствах ЕАЭС отсутствует информирование о масштабе развития арктических проектов в России. С такими ситуациями я сталкиваюсь постоянно в работе с предпринимателями. В России действует большое количество программ государственно и негосударственной поддержки бизнеса. Однако в большинстве своем представители малого и среднего предпринимательства считают, что государство поддержки не оказывает. Такой парадокс связан как с недостатком информации, так и с отсутствием элементарного интереса к самостоятельному ее поиску со стороны предпринимателей. Считаю, что в арктической тематике ЕАЭС складывается похожая ситуация.

Немаловажным стимулом для преодоления трудностей во взаимодействии по арктической тематике могут стать систематические выездные мероприятия регионов Арктической зоны России в странах ЕАЭС и встречные движения. Всевозможные «Дни Арктики», выставки, ярмарки, презентации, программы обмена опытом и специалистами, совместные научные и образовательные симпозиумы дали бы возможность выстроить более четкие отношения в этом направлении. Но для этого нужна именно межгосударственная программа. Такой комплексный подход обеспечит не только развитие традиционной для Арктической зоны России добывающей экономики, но и отраслей сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, сферы туризма, дорожного и иного гражданского строительства, развития социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса. Появятся и новые экономические драйверы.

Какие перспективы открывает проект «Белкомур» для территорий, по которым будет проходить железнодорожная трасса?

"Белкомур" — кратчайший путь, связывающий промышленные районы Западной Сибири с морским портом в Архангельске. Истории "Белкомура" более ста лет. В последние десять из них суммы необходимых инвестиций и ожидаемой выгоды менялись неоднократно. Первоначально ветку планировали запустить в 2018 году. На прошедшем недавно форуме в Архангельске обозначена новая дата – 2025. При этом, по мнению руководства ОАО РЖД, целесообразно отложить его реализацию на период после 2025 года. Поэтому говорить о конкретике можно будет только когда начнется первый этап строительства дороги и будет функционировать глубоководный район порта в Архангельске.

Дело в том, что проект еще не в стадии запуска. Он рассчитан на 30 лет, имеет впечатляющие масштабы и способен стать драйверами развития для всей Арктической зоны России, но пока готовы только частички пазла. Все это потому, что "Белкомур" носит комплексный характер и выходит далеко за рамки собственно только строительства железной дороги и обновления порта. Это новый флаг Русской Арктики. Поэтому сегодня рано говорить о статистике и долгосрочных перспективах. Есть только предварительные оценки показателей проекта и они сильно разнятся. 

Так, работа железной дороги увеличит ВРП каждого из регионов на 3-5%, будет создано от 28 до 45 тыс. новых рабочих мест, планируется привлечение от 700 до 800 млрд руб. частных инвестиций. Проект ускорит и развитие инфраструктуры. Однако долгоиграющая ситуация с оценкой "Белкомура" и, его перспектив ставит на первый план не призрачные цифры будущих побед, а более прозаичные вопросы взаимоотношения с единственным системообразующим потенциальным инвестором - компанией Poly International Holding Ltd. из КНР. По существу, только недавно началась профессиональная проработка вопроса со стороны Китая как единственного потенциального концессионера проекта. И только после конкретных шагов можно будет сделать более внятный прогноз выгод для регионов.

 

Источник

Прочитано 94 раз
Оцените материал
(0 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены