Инициатива Уорлика или новый сценарий войны в Нагорном Карабахе?

Воскресенье, 04 июня 2017 04:00 Автор  Армен Айрапетян, независимый эксперт размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

По информации независимого журналиста О.Малик, один из самых опытных американских дипломатов Джеймс Уорлик ведёт переговоры с властями США о возможности судебного разбирательства по фактам финансирования Нагорно-Карабахской Республики со стороны таких диаспоральных организаций как Армянский национальный комитет Америки (АНКА) и Армянская Ассамблея Америки (ААА)[1].

Обе организации являются лоббистскими, имеют тесные связи в американском истеблишменте, а также разветвлённую сеть филиалов как внутри страны, так и за её пределами, в их распоряжении серьёзные финансовые и информационные ресурсы. АНКА позиционируется как вторая по влиянию среди всех этно-лоббистских организаций в США, а ААА – как вторая по значимости и влиянию армянская организация в США[2].

К успешным результатам деятельности АНКА и ААА относят удачное лоббирование прямой финансовой поддержки Нагорного Карабаха из государственного бюджета США и отсутствие такой поддержки у Азербайджанской Республики.

Инициируемое Джеймсом Уорликом судебное разбирательство юридически обосновано в плане распространения юрисдикции США на деятельность двух этих организаций, так как личным законом АНКА и ААА является как раз право США, однако мотивировано политически. Финансовая помощь со стороны США Нагорно-Карабахской Республике, по мнению Джеймса Уорлика и ряда его коллег-дипломатов, поощряет «армянских сепаратистов» в регионе и препятствует переговорному процессу по разрешению конфликта. Кроме того, предполагаемое судебное разбирательство имеет хорошие перспективы стать показательным для всех диаспоральных организаций США и укладывается в логику предвыборных обещаний президента Дональда Трампа по сосредоточению в первую очередь на внутренних американских проблемах и снижению активности на некоторых внешних направлениях[3]. В этой связи совсем недавно американский журнал Foreign Policy сообщил о планах агентства по международному развитию USAID сократить финансирование своей деятельности: полностью закрыть свои программы, например, в Белоруссии и Азербайджане, а также снизить уровень своей поддержки, например, в Армении на 77% (с 17,6 до 4 млн. долларов в год)[4].

В истории с инициативой Джеймса Уорлика поддержка, оказанная АНКА противнику Трампа в борьбе за президентское кресло Хиллари Клинтон, может быть использована в качестве мотива, побуждающего действующую администрацию одобрить судебные процессы против названых армянских организаций. Долгие годы АНКА и ААА пользовались расположением властных элит США, в том числе для лоббирования финансовой поддержки Нагорного Карабаха, и вдруг сегодня возникают подозрения в незаконности их деятельности.

По сведениям независимого журналиста О.Малик, источник в Государственном Департаменте подтверждает нахождение инициативы Джеймса Уорлика на рассмотрении профильных ведомств США, и даже получение предварительного одобрения со стороны заместителя Государственного Секретаря Джона Хефферна. Конкретная цель Джеймса Уорлика может заключаться в подрыве хрупкого баланса сил, имеющегося в международном процессе нагорно-карабахского урегулирования. Надувая мыльный пузырь судебного разбирательства с АНКА и ААА, Белый Дом уменьшит внешнеполитические возможности Армении. В свою очередь в диалоге с Государственным Департаментом Ереван и Баку будут вынуждены повышать ставки, что дополнительным образом может спровоцировать очередную эскалацию в зоне урегулирования нагорно-карабахского конфликта и/или на армяно-азербайджанском пограничье. Подобные закулисные интриги могут разрушить и без того нестабильный мир в закавказском регионе. В результате Армения и Азербайджан потеряют всяческое влияние на процесс урегулирования конфликта и могут оказаться в международной изоляции. Более того, в итоге роль внешних посредников и сил может неконструктивно возрасти, в первую очередь самих США, которые как всегда, используя излюбленный приём, дипломатически отыграют всё назад, а азербайджанские и армянские участники очередной военной авантюры останутся один на один со своими проблемами. К сожалению, Белый Дом и новая администрация склонны порой к чересчур импульсивным действиям во внешней политике: не всегда прочитываются до конца последствия тех или иных принятых решений, чему примерами могут служить американский удар «Томагавками» по сирийской базе Аш-Шайрат и нарастание напряжённости вокруг КНДР.

Инициатива Джеймса Уорлика свидетельствует о наличии в американском истеблишменте сил, не заинтересованных в разрешении нагорно-карабахского конфликта на основе баланса интересов противоборствующих сторон. Это в корне противоречит подходу российской стороны в процессе нагорно-карабахского урегулирования. Напомним, Москва в своей внешнеполитической концепции[5], принятой в конце прошлого года, выступает за разрешение региональных конфликтов на основе коллективных действий международного сообщества и путём вовлечения всех его сторон в переговорный процесс, а не при помощи изоляции какой-либо из них. Конкретно по карабахской проблематике позиция Российской Федерации также неизменна: сохранение взаимодействия сопредседателей Минской группы ОБСЕ и решение конфликта на основе обновлённых мадридских принципов.

Таким образом, судебное преследование армянских организаций США АНКА и ААА, являясь, безусловно, сугубо внутренним суверенным делом Вашингтона, тем не менее, может оказаться плачевным в плане итогов для региона Закавказья. Попытки Джеймса Уорлика и его соратников сыграть на желании Дональда Трампа навести порядок дома, укрепить своё положение во властных элитах США за счёт политически мотивированных судебных процессов могут быть расценены как сигнал, поощряющий военные сценарии решения конфликта в Карабахе, имеющие непредсказуемые последствия. Подобные непродуманные шаги американского руководства могут привести к убеждению наличия у Вашингтона заинтересованности в обострении любых конфликтов за пределами американского континента: Ближний Восток, Закавказье, Украина, Дальний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион и так далее. Попытки решения внутриполитических проблем за счёт дестабилизации конфликтных регионов, а также ослабление позиций одной из сторон конфликта не могут быть восприняты в качестве конструктивных шагов новой американской администрации, остро нуждающейся в реальных положительных для себя результатах.


[1]. O.Malik Nagorno-Karabakh region is at the brink of losing U.S. financial aid // URL: https://www.tremr.com/olga-malik/nagorno-karabakh-region-is-at-the-brink-of-losing-u (дата обращения 20.05.2017).

[2]. Среди самых влиятельных лобби в США две армянские организации // lragir.am. 2012. 13 декабря. URL: http://www.lragir.am/index/rus/0/society/home/27613 (дата обращения 20.05.2017).

[3]. Trump’s full inauguration speech transcript, annotated // The Washington Post. 2017. 20 Jan. URL: https://www.washingtonpost.com/news/the-fix/wp/2017/01/20/donald-trumps-full-inauguration-speech-transcript-annotated/?utm_term=.4ae778795bf6 (дата обращения 20.05.2017).

[4]. The End Of Foreign Aid As We Know It // Foreign Policy. 2017. 24 apr. URL: http://foreignpolicy.com/2017/04/24/u-s-agency-for-international-development-foreign-aid-state-department-trump-slash-foreign-funding/ (дата обращения 20.05.2017).

[5]. Указ Президента РФ от 30.11.2016 г. N 640 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2016. – N 49, ст. 6886.

 

Источник

Прочитано 596 раз
Оцените материал
(0 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

  • Популярные
  • Комментарии