Финансирование терроризма ни одной стране в одиночку не перекрыть

Пятница, 17 ноября 2017 05:00 Автор  размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

Перекрытие каналов финансирования терроризма остаётся актуальной международной проблемой. По последним данным межправительственной организации – Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), относящимся к сентябрю нынешнего года, выявление, блокирование таких каналов и самих источников спонсирования террористической деятельности по-прежнему отстают от темпов роста объемов финансирования террористов и соответствующих каналов.

Схожая ситуация в данной сфере имеет место и в СНГ. Не случайно на недавнем, состоявшемся 3 ноября в Ташкенте заседании Совета глав правительств Содружества стороны сочли необходимым подписать соглашение об обмене информацией в рамках Содружества в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

Незадолго до упомянутого саммита Владимир Путин заявил, что все страны СНГ намерены усилить сотрудничество в области борьбы с терроризмом и «отмыванием» денег для финансирования терроризма. По имеющимся данным, в этом взаимодействии участвуют все страны экс-СССР. Это тем более необходимо, что, по оценкам МВД России и других стран-участниц ОДКБ, ухудшение военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, в Ливии, Афганистане, Сомали «генерирует» передислокацию самого терроризма и каналов его денежной поддержки в соседние регионы, включая бывший СССР.

Схожие оценки и у ФАТФ. По ее данным, основными источниками финансирования такой деятельности к настоящему времени являются незаконная торговля нефтегазовым сырьем и продуктами его переработки; офшорные структуры, операции и их транснациональный характер; современные технические возможности оперативной географической передислокации средств, прямо или косвенно связанных с террористической деятельностью. Сюда также относится развитие схем взаимной конвертации традиционных валют и криптовалют.

Означенные проблемы – и в повестке дня ШОС. В Ташкенте в начале ноября с.г. состоялась Пятая научно-практическая конференция Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС «Борьба с терроризмом – сотрудничество без границ». В конференции участвовали представители спецслужб стран-участниц ШОС и стран-наблюдателей, ФАТФ, ряда других профильных организаций. Глава РАТС ШОС Евгений Сысоев отметил по итогам форума, что его участники «выразили общее мнение: эффективная борьба с терроризмом не может осуществляться без надежного перекрытия источников его финансирования. Того же требуют профильные резолюции Генеральной ассамблеи ООН, СовБеза ООН и международные стандарты ФАТФ». Вдобавок «на фоне активного военного давления антитеррористических сил в сирийско-иракской зоне меняется не только география театра военных действий, но и тактика деятельности террористов, в том числе в финансовой сфере». По его словам, речь идет, прежде всего, о формировании более разветвлённой сети прямого и косвенного финансирования террористических группировок и их действий.

Аналогичные тренды имеют место и в Южной Азии. Е. Сысоев подчеркнул в этой связи, что «международные террористические организации и их отдельные группы всё активнее передислоцируются в Афганистан, вплотную приближаясь к границам государств-членов ШОС. И при этом всё активнее формируют банковские ʺспящиеʺ ячейки». Причем они, как отмечалось на форуме, создаются в основном по офшорным схемам и охватывают всё большее число стран, и не только на Ближнем Востоке или в Южной Азии. Мониторинг и блокирование таких ячеек – среди главных задач в предотвращении финансирования терроризма ШОС.

Но международный мониторинг офшорного бизнеса проблематичен, как известно, по экономическим, правовым и политическим причинам. Потому резонно предположить, что взамен выявленных (или) уже закрытых «спящих» ячеек будут появляться новые, что, собственно, и происходит. Поскольку, образно говоря, урожай грибов предопределяется грибницей.

Тем временем варианты финансовой поддержки терроризма продолжают множиться. Так, в начале ноября полицейские и сотрудники ФСБ задержали в Костроме фальшивомонетчиков, подозреваемых в перечислении вырученных средств террористам. Всего эти «доходы» составили не меньше 100 тыс. руб. Сейчас отрабатывается версия, в соответствии с которой вырученные от оборота поддельных купюр деньги направлялись на финансирование незаконных вооруженных формирований.

Примерно в тот же период Надымская городская прокуратура (ЯНАО) выявила нарушения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Компания, подпавшая под подозрение, предоставляет посреднические услуги в сфере недвижимости. Но ее руководство не проверяло клиентуру на наличие блокировки денежных средств или имущества. И, стало быть, не информировало профильный орган о результатах таких проверок, хотя основания для проведения данных проверок были.

Схожие примеры есть и на Северном Кавказе. Так, к середине октября правоохранители Кабардино-Балкарии выявили 11 случаев финансирования терроризма за январь-сентябрь 2017 г. на сумму более чем в 4,6 млн. руб. Об этом заявил зампрокурора республики Артур Махов. Причем, как уточнил начальник отдела республиканской прокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Анзор Шурдумов, в двух случаях из 11 переводы осуществлялись за пределы РФ. А всего с 2013 г. в Кабардино-Балкарии, по словам А. Шурдумова, выявлено 59 фактов финансирования терроризма по разным схемам.

Тем временем первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Адальби Шхагошев 7 ноября заявил, что давно назрело ужесточение ответственности «за деятельность в пользу терроризма и его финансирования». Он считает, что «сейчас очень важно принять закон, ужесточающий наказание за преступления такого рода, поскольку ИГИЛ и другие международные террористические организации, потеряв десятки тысяч террористов в Сирии, в преддверии окончания там операции активизируют свою вербовочную деятельность».

Ещё в июле с.г. А. Шхагошев внес в Госдуму законопроект, ужесточающий наказание за вербовку в ряды террористов до введения за это пожизненных тюремных сроков. В том же законопроекте, как разъяснил депутат, предложено «квалифицировать организацию совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных «террористическими» статьями УК РФ, а также организацию финансирования терроризма в соответствии с частью 4 статьи 205.1 УК: максимальное наказание – в виде пожизненного лишения свободы». По словам А. Шхагошева, законопроект будет рассмотрен до конца текущего года.

В целом современную ситуацию в сегменте предотвращения финансирования терроризма охарактеризовал в начале ноября участник ассоциации группы антитеррора «Альфа» подполковник запаса Андрей Попов. Отметив это направление в качестве составной части антитеррористических мероприятий, он заявил: «Тактика террористов меняется под воздействием работы наших спецслужб, правоохранительных органов, вооруженных сил. Большая работа ведется – она не так видна, но ощутима – и по линии прекращения финансирования террористов, работа с населением, с источниками вербовки. Есть определенные успехи в борьбе с финансированием. Поэтому террористам «приходится менять тактику – прежде всего, исходя из ограниченности финансирования: рассматриваются теракты с минимальными затратами и теракты, не требующие специальной (а значит, и высокозатратной. – Ред.) подготовки исполнителя».

Уже самой географией главных очагов мирового терроризма продиктована востребованность именно международных, точнее общемировых, мероприятий по перекрытию финансирования терроризма. Как и по борьбе с самим терроризмом. Но, как показывает современная ситуация в Сирии, Ливии, Афганистане, Сомали, такой подход возможен лишь в том случае, если террористические группы не будут использоваться теми или иными государствами для реализации собственных геополитических задач. А это, как свидетельствует борьба с международным терроризмом на территории Сирии, происходит, увы, сплошь и рядом.

 

Источник

 

Прочитано 135 раз
Оцените материал
(0 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

  • Популярные
  • Комментарии