Армения-Россия: история, проблемы, перспективы развития

Вторник, 29 января 2019 05:00 Автор  размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

Армяно-российские взаимоотношения как в региональном, так и в двустороннем аспектах, являются одними из наиболее важных и насыщенных для обоих государств. История пребывания армян в российской империи насчитывают сотни лет, начиная с Киевской Руси и Московского княжества. В разные исторические периоды были несколько волн переселения армян в Российскую Империю вообще, и на юг России в частности. Армяне золотыми буквами вписали свои имена в историю Российской империи, СССР, Российской Федерации.

Перечислю лишь нескольких выдающихся полководцев, деятелей культуры, врачей, ученых: Полководцы/маршалы Д. Делянов (Д. А. Далакян (1763-1837)), В. Мадатов (Р. Г. Мадатян (1782-1829)), М. Лазарев (1788-1851), В. Бебутов (В. О. Бейбутян (1791-1858)), А. А. Тер-Гукасов (А. Тер-Гукасян (1819-1881)), М. Т. Лорис-Меликов (М. Т. Лорис-Меликян (1825-1888)), художник-моренист И. К. Айвазовский (О. Айвазян 1817-1900)), И. Х. Баграмян (1897-1982), А. Х. Бабаджанян (1906-1977), С. А. Худяков (А. А. Ханферянц) (1902-1950), С. Х. Аганов (Аганян) (1917-1996), И. С. Исаков (Тер-Исаакян) (1894-1967), композиторы А. И. Хачатурян ( 1903-1978), А. А. Бабаджанян 1921-1983, физики Ю. Ц. Оганесян, А. Алиханов (1904–1970), А. Алиханьян (1908-1978), отец водородной бомбы К. Щёлкин (К. Метаксян 1911–1968), врачи Л. В. Адамян (1949), Б. Г. Алекян (1951), А. Н. Чилингаров (1939)  и многие многие другие.

Как мы видим на протяжении столетий армяне жили и творили на территории России. По итогам переписи населения в Российской Федерации на 2010 год, численность армян составила 1 млн. 182,4 тыс. (0,86% от общего населения России). Армяне - 6-я по численности национальность России после русских, татар, башкир, украинцев, чеченцев и чувашей.[1] По неофициальным данным численность армян колеблется от 2 500 000 до 3 000 000 человек. В России действуют гуманитарно-культурные, духовные представительства армян, такие как: Армянский музей Москвы и культуры наций, воскресные школы, церкви, различные кружки и культурные центры. В Армении работает Российский центр науки и культуры, русские школы, Православные церкви, Дом Москвы и т.д.

Армяно-российские дипломатические отношения были установлены 3 апреля 1992 года. За эти годы между Арменией и Россией заключены более 200 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, включая Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 29 августа 1997 года. 26 сентября 2000 года была подписана Декларация о союзническом взаимодействии между Россией и Арменией, ориентированном в XXI век.[2] Армяно-российские отношения развиваются в различных сферах, таких как: наука, образование, военное сотрудничество, экономика, гуманитарно-общественные связи и т.д.

Армения является государством-членом таких региональных интеграционных организаций, как ОДКБ и ЕАЭС. ОДКБ берет свое начало с заключения Договора о коллективной безопасности, который был подписан в Ташкенте (Узбекистан) 15 мая 1992 года главами Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Позднее, к нему присоединились Азербайджан, Белоруссия и Грузия (1993 год). Договор вступил в силу по завершении процедур национальной ратификации 20 апреля 1994 года.  Сейчас же полноправными членами организации являются: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан.[3] Членом ЕАЭС и Таможенного союза Армения стала позже, с 1 января 2015 года. Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.[4]

Товарооборот между Арменией и странами ЕАЭС в 2017 году составил $1 596 293,6, а в 2018 году $1 813 470,5. Внешняя торговля Армении увеличилась с 25,9% в 2017 году до 28,4% в 2018 году. В вопросе экономического сотрудничества Армении с ЕАЭС прогресс очевиден. Относительно армяно-российских торговых взаимоотношений скажем, что и там есть определенный прогресс. В 2017 году товарооборот Армении и России составил $1 546 173,7, а в 2018 – $1 754 247,9. Наметился также рост товарооборота с Казахстаном и Беларусью.[5]

Что же касается ОДКБ, то на наш взгляд, в данной организации разногласий и недопониманий между государствами больше, чем в ЕАЭС. Проблемы и недопонимания в ОДКБ были и раньше, но особенно остро недопонимания стали видны в 2018 году, когда Армения решила сделать рокировку своего представителя на посту генсека ОДКБ. Дело в том, что в Уставе ОДКБ от 7 октября 2002 года (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года, подписанным 10 декабря 2010 года) нет четких пунктов по смене или рокировки генсека ОДКБ. Другое дело, что армянской стороне следовало бы предъявлять обвинения и звать на допрос Ю. Хачатурова не в период, когда он являлся генсеком ОДКБ, а после политических консультаций с остальными коллегами, после сделать рокировку, а после начать процесс допросов и обвинений. В целом, можно констатировать, что Устав и нормативная база нуждается в серьезном пересмотре и обновлении. Государства-члены должны быть предсказуемы друг для друга, но, к сожалению, на практике мы можем наблюдать абсолютно другую картину. Например, в ключевой статье 7 (Для достижения целей Организации государства – члены принимают совместные меры к формированию в ее рамках действенной системы коллективной безопасности, обеспечивающей коллективную защиту в случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету и реализацию права на коллективную оборону, включая создание коалиционных (коллективных) сил Организации, региональных (объединенных) группировок войск (сил), миротворческих сил, объединенных систем и органов управления ими, военной инфраструктуры. Государства – члены также взаимодействуют в сферах военно-технического (военно-экономического) сотрудничества, обеспечения вооруженных сил, правоохранительных органов и специальных служб необходимыми вооружением, военной, специальной техникой и специальными средствами, подготовки военных кадров и специалистов для национальных вооруженных сил, специальных служб и правоохранительных органов.)[6], мы видим полное несоответствие реалиям Уставу. Приведем пример Сирии и контртеррористической операции России в САР. На наш взгляд, Россия не должна была брать на себя всю ношу войны в САР по ряду причин. Первое, и самое главное, в САР и в Ираке на стороне исламистов воюют боевики почти из всех государств СНГ – Россия, Азербайджан, Среднеазиатские республики. Угроза террористической активности как в России, так и в неспокойной Средней Азии возрастет, если боевики возвратятся в свои государства. Поэтому и Россия ввязалась в эту войну понимая, что недопустимо внедрение россиян-террористов обратно в Россию и их надо уничтожать на дальних подступах. Не понимают этого, или делают вид, что не понимают, или же думают, что Россия решит их проблемы в данном вопросе среднеазиатские представители ОДКБ, что не является правильным и не соответствует духу организации. Второе, существуют Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР) в количестве 20-25 000 человек. Их можно было бы подключить для обеспечения охраны крупных городов, конвоев, полевых госпиталей, а врачей направить для оказания помощи. Но, на практике, только Россия и Армения (отправка гуманитарной помощи, врачей и военных) оказывают помощь Сирии. Такая апатия к глобальной к проблеме противодействия международному терроризму, внутренние распри, несовершенный устав делает уязвимым ОДКБ. Поэтому пересмотру должны быть подвергнуты не только устав, но и состав организации. Другой пример, по рокировки генсека. Оставив эмоции и фамилии, смоделируем ситуацию. Например, генсек, представитель Республики Беларусь заступил на должность и через пол года скончался. Какими должны быть действия государств-членов? Оставить за Беларусью право генсека или же это право уже переходит к Казахстану? Т.е. на вопросы необходимо смотреть шире и концептуальнее.

Следующей проблемой для Республики Армения является продажа оружия Азербайджану со стороны государств-членов ОДКБ. Данный вопрос необходимо рассматривать с трех точек зрения: правовой, моральной, финансовой. РА не имеет юридических прав не допускать продажу вооружения Азербайджану со стороны государств-членов ОДКБ. Да и мораль в политике, особенно в вопросе получения колоссальной прибыли, категория второстепенная. Соответственно, в данном вопросе доминируют финансы. На наш взгляд, исходя из общерегиональной стабильности, вопрос нужно решить следующим образом – если и продавать Азербайджану оружие, то только оборонительные  вооружения со стороны государств-членов ОДКБ. Тем самым и прибыль не потеряется и наступательный потенциал Азербайджана уменьшится.

Продолжая тему безопасности нельзя не коснуться урегулирования Арцахского (Карабахского) вопроса. Гипер-милитаризация Азербайджана, а также внутренние вызовы, которые могут стать катализаторами для начала войны, напрямую будут касаться и России тоже. Во-первых, потому, что Россия находиться в том же регионе. Во-вторых, потому, что Россия является сопредседателем Минской группы ОБСЕ. Какие же проблемы существуют в Азербайджане, которые могут стать катализатором для начала военных действий? Первое, как отмечалось выше – это гипер-милитаризация. Второе - экономическая ситуация в Азербайджане, а именно: падение цен на нефть, разорение крупных банков, девальвация маната, уход из страны крупных западных нефтяных компаний.[7] Третье - это проблема радикально настроенных азербайджанцев, число которых растет год от года. По разным данным их насчитывается около 80-100 тыс. человек, не считая тех, кто воюет в Сирии и Ираке и потенциально могут вернуться обратно в Азербайджан или Нахиджеванскую АР. Например, еще примерно 10 лет назад их число составляло 20-30 000 человек, в основном проживающих в посёлке городского типа Нардаране. Четвертое – это проблема национальных меньшинств, проживающих в Азербайджане (лезгины, талыши, удины) и их притеснение и планомерная ассимиляция со стороны Баку. Все эти факторы могут послужить поводом для начала войны, чтобы все экономические потрясения «списать» на войну. Также, при войне, решиться вопрос части радикалов, которых можно будет использовать на самых сложных участках фронта и, соответственно, потерь тоже среди них будет много.

Все вышесказанное может привести к возобновлению конфликта и дестабилизации региона в целом.

В вопросе стабильности региона немаловажную роль играет 102-я российская военная база, которая дислоцируется в Армении (г. Гюмри). Значение российской военной базы очень часто и в Армении, и России приуменьшается до уровня только защиты армянских границ в турецком и иранском направлениях, тогда как функции базы необходимо рассматривать гораздо шире. Например, для армянской стороны присутствие российских пограничников позволяет сконцентрировать основные силы на восточном фронте с Азербайджаном. В случае, если армяно-турецкую и армяно-иранскую границы будут защищать армянские войска, при ограниченных людских ресурсах ослабнет восточный фронт. Также, наличие военной базы в Армении – это дополнительное политическое давление на Турцию. Какие дивиденды имеет Россия от 102-ой военной базы? Во-первых, учитывая близость Армении к Ближнему Востоку можно оперативно получать и анализировать полученную информацию. Второе, учитывая тот факт, что за последнее время участились случаи нарушения армяно-турецкой границы, не исключены возможности террористических и криминальных элементов просочиться в Армению и дальше через Грузию попасть в Россию, как это было в период чеченских воин. Третье – в Турции еще очень много политиков и военных, мечтающих о создании Великого Турана от Средиземного моря через Северный Кавказ и Алтай до Китая. Наличие военной базы – это политический «холодный душ» для турецких радикалов.

Как итог, мы предлагаем следующие конкретные решения, которые могут привести к стабильности и экономическому росту не только Армению, но и Россию и Иран:

Во-первых, наше убеждение, что экономика Армении должна быть ориентирована и построена на военно-промышленный комплекс. Как пример, можно привести совместные возможные армяно-российские, армяно-российско-иранские военные корпорации.Учитывая то факт, что Пакистан не признает Армению как независимую республику, исходя из солидарности к Азербайджану, Армения могла бы не только закупать у Индии оружие, но и создавать совместное оружие на территории Армении. Армения могла бы стать инициатором начала разработок и создания оружия, сотрудничая с Россией и Китаем. У России есть опыт сотрудничества с Индией. Почему это важно для Армении? В условиях нахождения Армении в полублакадном положении, в военном положении с Азербайджаном, нам крайне важно иметь производство сверхточного, мощного оружия на своей территории. Кроме того, это создание тысячи новых рабочих мест и реанимация тех конструкторских бюро и заводов, которые были заброшены после развала СССР. Это также развитие высоких технологий, химии, физики, биологии и других наук.

В экономике необходимо использовать географическое местоположение Армении и стать мостом между находящимися под санкциями Россией и Ираном и ЕС. Например, можно создать армяно-российско-иранские корпорации и, продукция, находящаяся под санкциями в России и Иране завозить в Армению. После этого под маркировкой Made in Armenia вывозить в ЕС, получая свои проценты (по примеру Беларуси). Такой формат экономического сотрудничества станет мощным толчком для экономики России, Ирана, ЕС, имеющих большие финансовые убытки из-за обоюдно введенных санкций, не нарушая юридическую сторону вопроса. Для Армении проценты от продаж при интенсивном товарообороте и работе этой схемы, это дополнительный импульс экономики.

Также не следует забывать и о железной дороге Север-Юг, которая жизненно необходима как для России, так и для Армении, связывающая Россию, Армению, Иран. При наличии железных дорог, во-первых, снизится цена на транспортируемые товары, во-вторых, участиться товарообмен с выходом на 80 млн.-ый иранский рынок. Впоследствии ветку можно будет продолжить в Ирак и Сирию.

По части безопасности необходимо добиться что для разрешения карабахского вопроса необходимо, в первую очередь добиться отвода снайперов и артиллерии на безопасное расстояние. После этого вести переговоры о мире в формате Степанакерт-Баку, при поддержке Еревана и Минской группы ОБСЕ. Однако, исходя из контрпродуктивной и милитаристской политики Азербайджана, тотальной политики армянофобии данный пункт представляется туманным. Соответственно, Армении необходимо сконцентрировать внимание на первых двух пунктах.

По части региональных международных организаций необходимо пересмотреть нормативную базу, дабы государства-члены были действительно прозрачными и предсказуемыми друг для друга. В интеграционных организациях должна существовать солидарность, что мы не видим, к примеру, при голосованиях в ООН по явно антироссийским вопросам. Например, при антироссийских голосованиях в ООН Армения всегда поддерживала Россию, однако некоторые государства СНГ, которые входят в ОДКБ или не поддерживали Россию или же воздерживались от голосования.

В заключении следует отметить, что только прагматичная внешняя и внутренняя политика, привлечение новых инвестиций, лоббирование своих интересов в политике, экономике, военно-промышленном комплексе, может стать залогом успеха для стабильного развития Армении.

Сергей Вардазарян, к.п.н., политолог, старший научный сотрудник РАУ


[1] См. Официальный сайт Медиамакс. URL: https://mediamax.am/ru/news/society/3406
[2] См. Официальный сайт посольства РФ в РА. URL: https://armenia.mid.ru/
[3] См. Официальный сайт ОДКБ. URL: http://new.odkb-csto.org/25years/
[4] См. Официальный сайт ЕАЭС. URL: http://www.eaeunion.org/#about
[5] См. Доклад статистического комитета РА. URL: https://www.armstat.am/file/article/sv_11_18r_411.pdf
[6] См.Официальный сайт ОДКБ. URL: http://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENT_ID=124
[7] См.URL: https://www.if24.ru/azerbajdzhan-tretij-god-ekonomicheskogo-krizisa/

Прочитано 937 раз
Оцените материал
(0 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

  • Популярные
  • Комментарии