Россия и Абхазия: потенциал взаимных выгод освоен не в полной мере

Четверг, 31 августа 2017 04:00 Автор  Алексей Балиев размер шрифта уменьшить размер шрифта уменьшить размер шрифта увеличить размер шрифта увеличить размер шрифта

Взаимодействие Российской Федерации и Республики Абхазия развивается всё активнее. Об этом свидетельствует состоявшийся 8 августа рабочий визит в Абхазию президента Российской Федерации Владимира Путина и его переговоры с Раулем Хаджимба в Пицунде, состоявшиеся на фоне резонансных событий, которые, к сожалению, никак нельзя назвать позитивными.

Явно адресуясь к получившим широкую известность случаям нападений на российских туристов, В.Путин заявил, что рассчитывает на совместную работу силовых структур двух стран, напомнив  о договоренностях по организации информационно-координационного центра министерств внутренних дел России и Абхазии. «Имею в виду, что и сами граждане Абхазии, и русские, и гости, откуда бы они ни приехали, в том числе и из России, должны понимать и чувствовать, что они находятся под надежной защитой», – подчеркнул президент России.

Эффективная работа создаваемого информационно-координационного центра является ключевой не только для безопасности туристов, но, возможно и в контексте сохранения внутриполитической стабильности и межэтнического мира, для которых разгулявшийся криминал может создавать значительную угрозу. Экономические неурядицы, неспособность государственных структур навести элементарный порядок способствуют политизации и этнизации конфликтов, которые в более благоприятных условиях трактовались бы как исключительно социально-бытовые.

Этот и другие негативные тренды, включая периодически обостряющуюся подспудную внутреннюю напряжённость, ни в коем случае не следует сбрасывать со счетов. Любое происшествие или инцидент моментально подхватываются «друзьями» Абхазии и последовательными противниками российской политики на Кавказе, готовыми раскрутить любой подходящий повод. Впрочем, наряду с необходимостью решения неотложных проблем, связанных, например, с участившимися проявлениями криминала на абхазской территории, основной акцент Москва и Сухум делают на углублении долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества. По мере его продвижения не только будут укрепляться экономическая и социальная сфера Абхазии, но также – политико-экономические позиции РФ в Закавказье. Залогом тому – мир, воцарившийся по обе стороны реки Ингур после бурных событий августа 2008 года, омрачаемый разве что отдельными инцидентами (российско-абхазские переговоры на высшем уровне совпали по времени не только с 9-летием «пятидневной войны», но и с 25-летием вторжения войск Госсовета Грузии в Абхазию 14 августа 1992 года). По мнению российских экспертов, нынешнее руководство Грузии полностью отказалось не только от силового варианта решения грузино-абхазского конфликта, но и от тактики провокаций и государственного терроризма, получившей широкое распространение ещё до прихода к власти одиозного М.Саакашвили.

Пожалуй, главный тренд взаимодействия, обозначенный в ходе упомянутых переговоров, состоит в том, что Россия практически полностью будет финансировать абхазскую национальную инвестпрограмму. Российский президент в этой связи уточнил, что данная программа на 2017-2019 гг. составит до 6 млрд руб. Только в этом году Москва направит республике 2,5 млрд. руб. в качестве инвестиций. При этом В.Путин подчеркнул, что «Абхазия – важный партнер и союзник России, с которым нас объединяют общая история и духовное родство. Россия будет и дальше содействовать социально-экономическому развитию Абхазии, надежно обеспечивать ее безопасность, оказывать ей всемерную политическую поддержку».

Российский лидер отметил, что в январе-марте с.г. обоюдный товарооборот возрос на 6,5%. Причем наибольшую долю в абхазских поставках (свыше 75% по стоимости) составляют сельхозсырье и готовое продовольствие – прежде всего, это фрукты и овощи. «С учетом введенных нами в 2014 г. ограничений на ввоз сельхозпродукции из ряда стран, у Республики Абхазия имеются очень хорошие возможности и далее наращивать объем поставок своей продукции на российский рынок», – отмечает В.Путин.

Кроме того, банки и компании России, по словам главы российского государства, участвуют в совместных с Абхазией проектах в сфере туризма, сельского хозяйства, пищевой промышленности, портово-транспортной инфраструктуры «на общую сумму порядка 1 млрд. руб. Рассчитываем, все это будет способствовать наращиванию налоговых поступлений в бюджет Абхазии, повышению занятости, уровня и качества жизни в республике».

Что касается торгового сегмента, абхазский президент подчеркнул в ходе переговоров: «мы заинтересованы в дальнейшем росте сельхозпоставок в Россию. И обращаемся с соответствующей просьбой к российскому руководству о максимальном облегчении условий для экспорта абхазских сельхозтоваров в РФ». В ответ В.Путин заметил, что «у нас есть определенные здесь идеи, и я думаю, что мы в ближайшее время их реализуем».

Напомним, что у РФ с Абхазией (и Южной Осетией) действует зона свободной торговли, охватывающая свыше 80% товарного ассортимента взаимопоставок, включая ввозимые с территорий признанных Россией государств Кавказа сельхозсырье и готовое продовольствие. При этом абхазская сторона уже не первый год предлагает развивать экспорт Россию посредством торговых домов Абхазии, чтобы избегать посреднических ценовых «накруток» и повысить уровень доступности абхазской продукции для российских потребителей.

Однако вопрос этот пока не решен: во всяком случае, около 90% абхазского экспортного ассортимента, по имеющимся данным, сбывается в России через посреднические российские фирмы, связанные с крупными торговыми сетями РФ. Конечные же розничные цены, в результате, оказываются минимум на треть выше торгово-контрактных. И, как следствие, абхазский госбюджет ежегодно недосчитывается минимум 15% доходов от поставок на российский рынок и, соответственно, в двухсторонней торговле сохраняется весомый дисбаланс.

По последним данным торговой статистики, во втором квартале 2017 года сальдо взаимного торгового баланса сложилось в пользу России в размере 41,9 млн. долл., увеличившись на 3,5% в сравнении с уровнем того же периода прошлого года. В общей стоимости российского экспорта в 2008-2017 гг. доминируют готовое продовольствие (включая зернопродукты), топливные продукты, товары химпрома и разнообразное оборудование – 30-33%, 32-35%, 12-14% и 10-12% соответственно. В абхазских СМИ встречаются мнения, согласно которым увеличение поставок из РФ оборудования и, стало быть, его доли в стоимости российского экспорта ускорило бы индустриализацию экономики Абхазии – прежде всего, в сфере АПК и портово-транспортной инфраструктуры. Это, в свою очередь, понизило бы сырьевую составляющую в стоимости абхазского экспорта, превышающую 80%, и не первый год. В настоящее время доля РФ во внешнеторговом обороте Абхазии составляет не меньше 65%.

Что же касается абхазского экспорта в Россию, то характерно, что во втором квартале 2017 года в сравнении с аналогичным периодом 2016 года, наряду с сокращением (почти наполовину) стоимости поставок в РФ сельхозсырья и полуфабрикатов, более чем вчетверо уменьшилась стоимость экспорта продуктов переработки сельхозсырья. Как упоминалось ранее, не в последнюю очередь это обусловлено преобладанием непрямых поставок в РФ данной продукции. А это не может не способствовать стагнации или, по крайней мере, замедлению темпов роста экспорта тех же товаров.

Тем временем, уже несколько месяцев Абхазия поставляет в РФ пока не доминирующую в её экспорте продукцию: это отходы пищепрома и готовые корма (141,7 тыс.долл. во втором  квартале  с.г.), бумагу и картон (16,7 тыс. долл.), медь и изделия из неё (3,5 тыс. дол.), пластмассы (3,1 тыс. долл.). Возросли также поставки древесного угля (до 30,3 тыс. долл. – рост на 22% в сравнении со вторым кварталом 2016 г.). Эти данные, естественно, отражают пусть и пока незначительный, но – подчеркнем – существующий по меркам небольшой республики индустриализационный тренд в экономике и, соответственно, в экспорте Абхазии. Характерно в этой связи и то, что упомянутая продукция почти в полном объеме выпускается на абхазских предприятиях, реконструированных / реконструируемых с участием РФ.

Кстати, Абхазия располагает собственной валютой – «апсар», но она привязана исключительно к курсу российского рубля. Покупки в магазинах, денежные переводы, взаиморасчеты между предприятиями и компаниями в этой стране минимум на 90% осуществляются в рублях РФ. Этот фактор, с одной стороны, существенно облегчает развитие двухсторонних рублевых взаиморасчетов. Но с другой – эффективность, точнее конкурентоспособность таких взаиморасчетов впрямую зависит от курсовой стабильности и, соответственно, платежно-покупательной способности российского рубля.

Возрастающее значение имеет портово-транспортная инфраструктура Абхазии. Прежде всего, это обусловлено растущей перегруженностью азовских и особенно черноморских портов РФ (использование же крымских портов, напомним, затруднено ввиду антироссийских санкций Запада). В этой связи, в 2013-2015 гг. сообщалось о проектах создания в Сухумском порту крупного зерно-перевалочного терминала и о реконструкции расположенного невдалеке Очамчирского порта (порт широкой грузовой специализации). Также речь идёт о проекте восстановления автодорожно-транзитного коридора по линии бывшей «Военно-Сухумской дороги» (ВСД) Сухум – Карачаевск – Черкесск (примерно 400 км). Однако, по имеющейся информации, из-за финансовых ограничений данные проекты с 2017 года «законсервированы», хотя российский грузотранзит через эти порты/артерии осуществляется.

Между тем, развитие Сухумского, Очамчырского портов и их судостроительной/судообслуживающей базы, согласно экспертным оценкам, позволит частично разгрузить черноморские порты России и, одновременно, ускорить внешнеторговые перевозки РФ через Причерноморье.

Так, ещё в 1983 году в Очамчырском порту были созданы береговая база снабжения грузовых судов и судоремонтный завод. Таким образом, в позднесоветское советское время  имело место предвидение востребованности новых портовых мощностей в советском Причерноморье. Пока потенциал этого порта, который, как и Сухумский, способен круглосуточно обслуживать грузовые и пассажирские суда, в т.ч. смешанного («река-море») плавания, используется далеко не в полной мере. Безработица в сельской местности Очамчирского района стимулирует миграционные процессы. В летние и осенние месяцы жители многих селений «абжуйской» Абхазии, городов Ткуарчал и Очамчира, выезжают на заработки преимущественно в Сухум, а также в Гагрский район, наиболее территориально отдалённый от мест их постоянного проживания (1).

Как отмечал абхазский эксперт по вопросам транспортной политики Заира Цвижба, акватория Очамчырской бухты составляет 2,5 га, но эту цифру можно довести до 4 га за счет планируемых береговых работ. Есть «также проект строительства в той бухте трёх новых причалов». Кроме того, подготовленный «НОВОМОРНИИПРОЕКТом» (г.Новороссийск) проект предусматривает сооружение в том же порту «современного комплекса обслуживания навалочных грузов. Его планируемый грузооборот – до 4 млн тонн в год, стоимость реализации проекта – 1,2 млрд рублей (в ценах 2015 г. – Прим. авт.), срок окупаемости – 5 с половиной лет… Удобства и особенности Очамчырского и других портов Абхазии в том, что суда под загрузку или разгрузку в них, в отличие от перегруженных черноморских портов РФ, не простаивают. В этом, конечно, привлекательность наших портов, на что и рассчитывают в Абхазии, когда готовят соответствующие проекты для инвесторов».

Уже к 2016 г. грузооборот Очамчырского порта достиг почти 500 тыс. тонн в год.  Между тем, море здесь «наступает», подбираясь к ведущей в порт автодороге. Работы же по берегоукреплению в этом районе оцениваются местными экспертами в десятки миллионов  рублей. С учетом растущей значимости этого и других абхазских портов для РФ, можно ожидать внесения соответствующих работ в Инвестпрограмму.

Железная дорога на участке Очамчира – Сухум, 2016 год. Фото JAM news

Естественно, что эффективное использование абхазских портов невозможно без прямого железнодорожного сообщения с ними. В этой связи, представляется целесообразным, наряду с восстановлением ВСД, восстановить также железнодорожный маршрут до Очамчыры от стальной магистрали Адлер – Весёлое – Псоу – Гагра – Сухум, снова действующей с 2005 года. Ранее, в 2011 году на основании достигнутых договоренностей между руководством ОАО «РЖД» и Республикой Абхазия Центральная дирекция по ремонту пути в 2011 г. отремонтировала участок железнодорожного пути от российской границы до станции Сухум Абхазской дороги. Очамчырский порт соединен узкоколейной железной дорогой с предгорным Ткуарчалом (северо-восток Абхазии), но это тупиковая линия, используемая в основном для экспорта ткуарчалского коксующегося угля.

Несмотря на известные проблемы политического характера, не снимается с повестки дня вопрос о восстановлении сквозного железнодорожного сообщения через Абхазию, для которого потребуется не только политическая воля, но также инвентаризация состояния соответствующей линии, а также выработка особого режима её функционирования. Задача достаточно сложная и в обозримой перспективе вряд ли реализуемая, но, как показывает опыт Ингурской ГЭС – при правильной постановке вопроса вполне поддающаяся решению.

* * *

Хотя бы частичное решение насущных проблем, затрагивавшихся в ходе рабочей поездки Владимира Путина в Пицунду, позволит с большей уверенностью говорить о реализации российских инвестиционных проектов, включая развитие туристско-рекреационных возможностей Абхазии. Более тесное двустороннее экономическое взаимодействие имеет, без преувеличения, бессрочную стратегическую значимость, как для комплексного социально-экономического развития Абхазии, так и для российской экономики. Воссоздание многоотраслевой абхазской экономики станет важным фактором усиления экономико-политического присутствия России в Закавказье и Черноморском регионе.


 Примечание

(1) Багапш Н.В., Кайтамба М.Д. Внутренняя миграция в современной Абхазии как фактор развития туризма // Курортно-рекреационный комплекс в системе регионального развития: инновационные подходы. 2016. № 1. С. 5-8.

 

Прочитано 110 раз
Оцените материал
(0 голосов)

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

  • Популярные
  • Комментарии