В конце минувшего года президент Приднестровья Евгений Шевчук предложил ввести в республике напрямую российское законодательство. Перед самыми новогодними праздниками президентская инициатива попала в местный парламент, где была успешно одобрена депутатами в первом чтении. Поскольку речь идет об изменениях, вносимых в приднестровскую Конституцию, предстоит ещё не только второе, но и третье чтение.
Предложение Е. Шевчука, которое в самом Тирасполе некоторые назвали «неожиданным» и «неординарным», не осталось незамеченным в Кишинёве. Там пообещали, что зададут вопросы на этот счёт министру иностранных дел России Сергею Лаврову и его заместителю Григорию Карасину.
Не стану углубляться сейчас в тонкости, связанные с введением в Приднестровье российского законодательства. Здесь, как верно говорят некоторые эксперты, придётся немало потрудиться. Ибо многое в Приднестровье отличается от РФ в силу объективных причин. Уже хотя бы потому, что Россия велика, а Приднестровье – совсем небольшое. В нем нет субъектов федерации, нет частной собственности на землю. У него иная экономика, принципиально иная налоговая система, где нет таких понятий, как налог на прибыль и НДС. При анализе наверняка обнаружатся и другие отличия, не столь глобальные, хотя от этого не менее важные.
Но речь, повторю, сейчас не об этом. Инициатива о прямом действии российских законов в Приднестровье – это и шаг к серьезным сдвигам в регионе, подготовка альтернативы на тот случай, если Молдова в 2014 году всё-таки окончательно уйдёт в западное пространство и к Румынии.
* * *
Сегодня российская дипломатия еще верит, что на месте нынешней Республики Молдова, Приднестровья и Гагаузии (автономия на юге РМ) можно создать демилитаризованное федеративное государство, воплотив, хоть и с оговорками, известный «план Козака». Надежды в этом плане связываются с парламентскими выборами, которые состоятся в Молдове в самом конце 2014 года.
На наш взгляд, эти выборы для России – последний шанс что-то изменить в РМ и попытаться оттащить ее от Румынии. Еще через четыре года уже будет точно поздно, если судить по динамике молдо-румынской интеграции последних лет.
Здесь, правда, сразу надо добавить, что шанс этот очень смутный. На что рассчитывает Россия? Да все на ту же Партию коммунистов, которой «бесы» когда-то помешали одобрить «план Козака». Однако мы видим, что коммунисты сегодня переживают не лучший период – из ПКРМ бегут влиятельные региональные «партийцы», у партии недостаточно ресурсов, ей не так просто организовывать крупные публичные акции, что подтвердила не впечатлившая «кофейно-бархатная революция» в ноябре 2013 года. Какую-то устойчивую левую коалицию, ядром которой стала бы ПКРМ, создать тоже, похоже, так и не удалось. То есть она – в одиночестве, в то время как ее оппоненты идут на выборы двумя колоннами – «проевропейской» и «прорумынской».
Есть, похоже, ещё один крепкий удар, который поджидает молдавских коммунистов. Это возможное изменение избирательной системы в Молдове с нынешней пропорциональной на смешанную. Такие планы есть у Демократической партии, входящей в нынешнюю мажоритарную Коалицию проевропейского правления. Известно, что «пропорционалка» выгодна крайним левым и правым, то есть коммунистам и националистам, а смешанная система всегда повышает шансы так называемых «центристов». ПКРМ при таком раскладе однозначно потеряет.
Но даже если мы представим себе, что коммунисты на каких-то протестных настроениях одержат победу на выборах 2014 года, состоится ли в этом случае восточный курс Молдовы и не помешают ли вновь «бесы»? Именно ведь Партия коммунистов в свое время стала первой, кто провозгласил европейскую интеграцию РМ, хотя на выборах 2001 года она шла совсем под другими лозунгами.
Вывод первый – у правящей проевропейской коалиции все-таки есть достаточно средств и манипулятивных технологий, чтобы выиграть выборы, даже несмотря на недовольство в молдавском обществе. Вывод второй – очень много шансов за то, что уход Молдовы на Запад продолжится, даже если к власти вдруг придут коммунисты. Может, он приобретет другие формы и другую риторику, но почти наверняка продолжится.
* * *
Еще одно событие в регионе, которое намечается сразу после инициативы о введении в Приднестровье российского законодательства – это решение о проведении 2 февраля референдума в Гагаузии. Вернее, сразу двух: законодательного – об отложенном статусе народа Гагаузии и о его праве на самоопределение, в случае если Молдова потеряет свою международную субъектность (то есть, попросту говоря, присоединится к Румынии), и консультативного – об отношении к европейскому выбору РМ.
Любопытно, что здесь просматриваются аналогии с моделью референдума 2006 года в Приднестровье, на котором тоже было два вопроса: один – о независимости, другой – о внешнеполитическом курсе на интеграцию с Россией.
По мере «вкатывания» Молдовы в ЕС и Румынию отношения Кишинёва и Комрата однозначно будут обостряться, и, как кажется, в результате что-то кардинальное решится не только для Приднестровья, но и для Гагаузии. Решающим фактором здесь является то, что Гагаузия не является изолированным анклавом внутри РМ, а граничит с Одесской областью, то есть имеет самостоятельные внешние границы. Это – хорошая основа для ее самоопределения.
Кишинев сегодня по-разному борется с непокорными гагаузами. Один из приемов – тактика «выжженной земли», когда из Гагаузии, например, выводится и переподчиняется другому району не только таможня, но и комплекс «скорой помощи». Румынская администрация, уходившая из Бессарабии в 1940 году, тоже вывозила всё, что было возможно.
* * *
Как видим, сегодня остаются три варианта развития событий вокруг Молдовы, Приднестровья и Гагаузии. Первый – все-таки создание молдавской федерации из этих трех субъектов. Вариант не совсем невозможен, но уж очень маловероятен. Второе – Гагаузия и Приднестровье идут вместе с Молдовой в ЕС, их «заталкивают» туда. Нельзя это полностью исключать, здесь многое будет зависеть от позиции Украины. Если Украина не пойдет в ЕС (а она пока не идет), то и шансы Кишинева «втащить» туда Гагаузию и Приднестровье резко понижаются. Здесь очень простая география.
Третье – Молдова идет в одну сторону, на Запад, Приднестровье и Гагаузия – в другую, на Восток. В регионе устанавливается сложная, фрагментарная граница между различными интеграционными проектами.
Вот здесь на первый план и выходит понятие отложенного статуса. Предпосылок к военным действиям по примеру Грузии в регионе нет (во всяком случае пока) и потому быстрого признания Приднестровья и Гагаузии тоже не произойдет. Тут будет поле для дипломатической мысли, дипломатической технологии, в которой «отложенный статус» с переходным периодом и станет ступенькой к государственному признанию. Можно оговорить его, допустим, на 5-10 лет. А затем предложить провести окончательный референдум о том, чего хотят Молдова, Приднестровье и Гагаузия. Если Молдове к тому времени, конечно, еще нужен будет такой референдум, если не будет все и так ясно.
При этом введение российского законодательства может дать территориям с «отложенным статусом» важную вещь – дополнительную легитимность. Вполне вероятно потому, что не только Приднестровье, но и Гагаузия в перспективе пожелает внедрить у себя законы РФ.
* * *
В заключение хочется сказать несколько слов о тех молдавских мигрантах, обладателях молдавского гражданства, которые сегодня живут и трудятся в России. Россия ужесточает для них правила пребывания, ограничивает сроки. Возможно, в Москве надеются, что эти трудяги, разгневавшись на Коалицию проевропейского правления, вернутся на Родину, припомнят ей «Вильнюс» и сокрушат избирательными бюллетенями. А потом, когда в Кишиневе будет другая власть и она поведет страну на Восток, можно будет и смягчиться.
Если такие расчеты существуют, то они неблагодарные, выше мы уже говорили почему. Но они неблагодарны еще и потому, что Россия в этом случае отталкивает от себя тех конкретных людей, которые близки ей по вере и культуре и с которыми у нее было общее прошлое. Мы уже не говорим о русских, жители Приднестровья с молдавскими паспортами тоже ведь попадают «под раздачу».
Возникает вопрос – а стоит ли игра свеч? За кого именно голосовать жителю молдавского города или села, работающему в России, чтобы в той же России у него не было проблем? В Москве, возможно, скажут – голосуйте за коммунистов. А что будет, если потом коммунисты не оправдают российских надежд?
Потому хочется надеяться, что когда-то будет другой подход: Молдова, «проевропейцы» и коммунисты – отдельно, а сам народ – всё-таки отдельно. Чтобы те молдаване (а тем более русские), которые выбирают Россию, могли приезжать туда не только на короткое время, но и надолго. И спокойно себя чувствовать. Их легко интегрировать в российское общество, и они там пригодятся. То, что баранов нельзя потрошить на улицах, им объяснять точно не надо.
____________
Фото – http://www.nr2.ru/pmr/474224.html
Автор: Источник: rusedin.ru