Спустя несколько часов после того, как Соединенные Штаты ввели новые санкции против российских официальных лиц за угрозу территориальной целостности Украины, российский президент Владимир Путин подписал указ о признании украинского Крымского полуострова в качестве независимого государства. Этот указ, опубликованный на официальном веб-сайте Кремля, продемонстрировал полную готовность Путина к разрыву с Вашингтоном и может стать первым шагом к слиянию с Россией этого полуострова на Черном море.
Вчера президент России Владимир Путин внес в Федеральное Собрание закон о принятии в состав России двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города Севастополя. Об этом Путин заявил во внеочередном послании Федеральному Собранию 18 марта. Кроме того, Путин попросил парламент ратифицировать договор о вхождении Крыма в состав России.
В своем послании Путин отметил, что референдум в Крыму прошел в полном соответствии с нормами международного права. Он заявил, что Крым в сердцах и сознании людей всегда был и остается частью России. По его словам, решение о передаче Крыма Украине советским руководством было принято «с очевидными нарушениями действовавших даже тогда конституционных норм». «Вопрос решили кулуарно, междусобойчиком. В условиях тоталитарного государства у жителей Крыма ничего не спрашивали, просто поставили перед фактом», — заявил президент.
По словам Путина, тогда передача Крыма воспринималась как «некая формальность», поскольку она происходила в рамках одной страны. В то время, сказал он, было сложно представить, что Россия и Украина могут быть не одним государством.
«И когда Крым оказался уже в другом государстве, то тогда Россия почувствовала, что ее не просто обокрали, но и ограбили», — подчеркнул Путин.
После развала СССР «русский народ стал одним из самых больших, если не сказать самым большим разделенным народом», сказал глава государства. «Миллионы русских легли спать в одной стране, а проснулись за границей», — отметил он. По его словам, трудно не согласиться с высказываниями некоторых крымчан, которые говорят, что их «передали как мешок картошки».
Напомним, ранее президент Обама предостерег Путина о недопустимости таких действий. «Мы вводим санкции против конкретных лиц, несущих ответственность за подрыв суверенитета и территориальной целостности государства Украина, — заявил в понедельник Обама. — Мы четко даем понять, что у этих действий будут последствия».
Американские санкции предусматривают блокирование счетов семи российских и четырех украинских руководителей, среди которых изгнанный президент Виктор Янукович и крымские сепаратисты.
Конгресс рассматривает законодательные акты, которые пойдут еще дальше.
Карательные, хотя и обоюдоострые, меры против России нацелены против главных энергетических компаний страны, особенно против Газпрома и Роснефти, утверждает Foreign Policy. Они доминируют в российском секторе добычи и экспорта энергоресурсов, являясь ключевыми рычагами, посредством которых Путин использует энергию в качестве геополитического оружия. Немецкая газета Bild сообщила на прошлой неделе, что руководители российской энергетической отрасли, в том числе главы обеих указанных компаний, входят и в длинный список возможных европейских санкций.
Карательные меры против энергетических компаний совершенно очевидно станут мощным ударом для российской экономики, которая и без того находится в беде и будет находиться в будущем. Экспорт нефти и газа дает около половины поступлений в российский федеральный бюджет. А Газпром и Роснефть инициируют усилия России по наращиванию добычи нефти и газа в сотрудничестве с иностранными партнерами, среди которых BP и Exxon.
Однако такие шаги окажутся весьма болезненными и для Европы, которая за счет экспорта из России примерно на 30% удовлетворяет свои потребности в природном газе.
Приближается весна, газовые хранилища заполнены, и Европа не станет заложницей российского энергетического экспорта, как это было в 2009 году, когда Москва в ходе спора с Украиной прекратила поставки газа. Но Европа в ближайшей перспективе просто не в состоянии компенсировать потери от прекращения российских поставок, и поэтому результатом ее санкций, скорее всего, станет нормированное распределение электроэнергии, повышение цен или отключения.
Попросту говоря, торговля энергоресурсами между Европой и Россией — это улица с двусторонним движением: если возникнет угроза поставкам, пострадать могут обе стороны — от санкций ЕС или от перебоев с поставками из России. Официальный представитель российского посольства в Вашингтоне в своем заявлении отметил, что «ответные шаги со стороны России последуют обязательно».
В понедельник Обама сказал, что продолжит работу с американскими союзниками, дабы поддержать Украину, и на следующей неделе отправится в бывшую советскую республику Латвию, поддерживающую тесные связи с Вашингтоном. Вице-президент Байден отправился уже вчера, чтобы провести встречи с руководителями Польши, Эстонии, Литвы и Латвии.
Об этом было объявлено спустя несколько часов после того, как министры иностранных дел Европы заявили, что планируют создать более обширный, но совпадающий с американским список из 21 российского и украинского руководителя.
Среди включенных в американский список чиновников влиятельный путинский советник Владислав Сурков, экономический советник Кремля Сергей Глазьев и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В списке ЕС санкции против этой тройки не вводятся, а вот в американском списке есть и другие лица: Сергей Аксенов, утверждающий, что он является крымским премьер-министром, и спикер крымского парламента Владимир Константинов.
В списке Евросоюза фигурируют восемь крымских руководителей и 13 представителей России.
Высокопоставленные чиновники из администрации пригрозили дальнейшими санкциями, если Москва официально аннексирует эту самопровозглашенную территорию. Они также подчеркнули историческую важность принятых в понедельник мер.
«Это самые всесторонние санкции против России, принимаемые после окончания холодной войны», — сказал высокопоставленный представитель администрации, выступая анонимно в соответствии с условиями неофициального общения с журналистами. Администрация Обамы также заявила о возможности введения санкций против тех, кто будет оказывать помощь российским руководителям, включая «физических и юридических лиц, занятых в российской военной промышленности». Это новое распоряжение президента нацелено конкретно против России.
Хотя американские санкции имеют обширный характер и могут распространяться на любую компанию и физическое лицо, оказывающее помощь российскому правительству, администрация также подчеркивает, что действует точечно и целенаправленно. Официальные представители заявили в понедельник, что Соединенные Штаты стремятся заморозить активы отдельных лиц, но не государственных компаний, которыми эти лица руководят.
Хотя объявленные в понедельник санкции не направлены против Путина, высокопоставленный представитель администрации подчеркнул, что они будут нацелены на его ближайшее окружение.
«Это очень необычный и весьма незаурядный случай, когда Соединенные Штаты вводят санкции против главы другого государства, — сказал представитель администрации. — Мы не начинаем такого рода действия по введению санкций с главы государства».
Официальные лица подчеркнули то карательное воздействие, которое украинский кризис оказал на российскую экономику. Ее фондовый рынок опустился на 14,4%, а российский рубль обесценился почти на три процента по отношению к доллару. Только за январь и февраль инвесторы вывели из страны 33 млрд долларов, а к апрелю эта цифра может достичь 55 млрд.
«Это создаст реальные последствия», — заявил представитель администрации.
Заместитель премьер-министра России Дмитрий Рогозин, против которого также были применены американские санкции, поднял их на смех в «Твиттере», заявив, что это никак на нем не отразится, поскольку ни счетов, ни собственности за пределами России у него нет.
«Мне кажется, проект этого распоряжения американского президента готовил какой-то шутник» — написал Рогозин в «Твиттере» в понедельник, когда было объявлено о введении санкций.
Старший сотрудник Института международной экономики им. Петерсона Андерс Аслунд (Anders Aslund) сказал, что это хорошо, что США и Европа принимают какие-то меры, но их явно недостаточно.
«Готов ли Запад на серьезные шаги, чтобы остановить Путина?» — задал Аслунд вопрос во время интервью. Он сказал, что принятые в понедельник меры – это «недостаточная реакция», указывающая на то, что ответ Запада звучит так: «Либо „нет“, либо „я не знаю“».
По словам Аслунда, серьезной реакцией стали бы санкции против всех крупных государственных корпораций, заморозка зарубежных резервов России и расследование фактов отмывания денег всеми высокопоставленными российскими чиновниками.
Учитывая свой взвешенный подход, американские и европейские руководители явно надеются на то, что заходить так далеко им не придется.
Наталья Владимирова,
ТПП-Информ