31 октября в Сочи состоялась трехсторонняя встреча президента России Владимира Путина, президента Азербайджана Ильхама Алиева и премьер-министра Армении Никола Пашиняна, по итогам которой было принято совместное заявление. Очевидно, что встреча не стала, да и не могла быть прорывной – слишком велики разногласия между сторонами. Но сам факт встречи следует оценивать положительно.
Как следует из слов Владимира Путина, значительную часть итогового документа стороны договорились не представлять публике, потому что это может вызвать преждевременно острую реакцию общества, причем и в Азербайджане, и в Армении, и это будет мешать дальнейшему продвижению переговорного процесса. И то, что пока остаётся недоступно для широкой публики, свидетельствует о том, что сохраняется масса проблем, наиболее острая из которых – границы и статус Нагорного Карабаха. Каким образом это будет решаться, покажут дальнейшие события.
На следующий день, 1 ноября Н. Пашинян отправился с рабочим визитом в Тегеран по приглашению президента Ирана Эбрахима Раиси. Хотя статус визита был всего лишь рабочим, гостя де-факто приняли по процедуре официального визита. Интересы Армении и Ирана в регионе совпадают, и ключевым моментом является т. н. «Зангезурский коридор». Напомним п. 9 трехстороннего заявления лидеров России, Азербайджана и Армении от 9 ноября 2020 г.: «Разблокируются все экономические и транспортные связи в регионе. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Азербайджанской Республики и Нахичеванской Автономной Республикой с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России. По согласованию Сторон будет обеспечено строительство новых транспортных коммуникаций, связывающих Нахичеванскую Автономную Республику с западными районами Азербайджана».
Баку и Анкара настаивают на том, чтобы коммуникации, связывающие западные районы Азербайджана и Нахичеванскую автономию, имели бы такой же экстерриториальный статус, как и транспортный коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом. В Ереване полагают, что соответствующие «маршруты» (такой термин использовала официальный представитель МИД России Мария Захарова) должны находиться под юрисдикцией Армении, а грузы и пассажиры, следующие в обоих направлениях, должны проходить таможенные и пограничные процедуры по законам Армении, согласно соответствующим правовым актам СНГ.
Тегеран поддерживает позицию Армении, выступающей против изменения государственных границ в регионе, в том числе настаивает на сохранении своей сухопутной связи с Арменией (соответственно, и с ЕАЭС) через подрайон Мегри.
Иранцы опасаются установления экстерриториальной прямой сухопутной связи между Турцией и Азербайджаном, способной привести к дисбалансу сил в регионе, усилению влияния Турции и расширению возможностей Израиля – союзников Баку, что создает существенную угрозу отторжения северных территорий страны, отличающихся компактным проживанием тюркоязычного населения. Правительство Ирана неоднократно предупреждало Баку, что силовое изменение границ в регионе является для него «красной линией».
Для демонстрации готовности защищать обозначенные «красные линии» Иран с 17 по 19 октября в провинциях Восточный Азербайджан и Ардебиль (северо-запад страны) провёл учения сухопутных войск Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) под условным наименованием «Могучий Иран». В ходе учений были отработаны различные сценарии развития событий, в том числе полномасштабного вооружённого конфликта. Примечательно, что впервые на практике подразделениями КСИР проведено форсирование реки Аракс, разделяющую Иран и Азербайджан, задействованы пусковые установки ракетных комплексов различной дальности, РСЗО, крупнокалиберная артиллерия калибром 152 и 155-мм, танки, боевые машины пехоты, вертолеты, а также различные типы беспилотных летательных аппаратов.
Затем, начиная с 22 октября, в провинции Западный Азербайджан на границе с Турцией и Иракским Курдистаном были проведены учения с участием 164-й пехотной бригады сухопутных войск иранской армии и штурмовых подразделений. Отрабатывался сценарий ведения локального приграничного конфликта с применением армейской авиации и тяжёлой артиллерии, а также боев в городской застройке.
Вполне естественно, что за всеми этими учениями, проходившими на фоне непрекращающихся массовых акций протеста в Иране (особенно в его северо-западных регионах), особенно внимательно следили в Анкаре и Баку.
Возвращаясь к рабочему визиту в Тегеран Н. Пашиняна, отметим, что лидеры двух стран встретились сначала в узком, а затем и в расширенном составе, обсудив вопросы злободневной повестки дня, касающейся развития армяно-иранских отношений. Раиси заявил, что политика добрососедства является одной из стратегий, выделенных правительством Ирана, подчеркнув, что в повестке Пашиняна – двусторонние встречи для развития экономических, торговых отношений и отношений в сфере безопасности между Ираном и Арменией. «Наша цель – увеличить товарооборот до трех миллиардов долларов, что может быть достигнуто при наличии воли обеих стран», – заявил Раиси.
Иран сейчас входит в тройку крупнейших внешнеторговых партнёров Армении (после России и Китая). По данным статистического комитета РА, двусторонний товарооборот за восемь месяцев текущего года составил порядка 427,4 млн долл. (по итогам всего 2021 года – 502,3 млн долл.), увеличившись на 43,4% по сравнению с январем-августом прошлого года. Экспорт из Армении в Иран за отчетный период составил 74,4 млн долл. (рост на 82,6%), а импорт – около 353,2 млн долл. (рост на 36,1%).
Обоими лидерами рассматривались также вопросы сотрудничества в сферах развития инфраструктуры, энергетики, сельского хозяйства, строительства и других отраслях, отмечалась важность реализации совместных проектов по облегчению грузоперевозок, а также была подчеркнута необходимость завершения строительства третьей линии электропередачи между Арменией и Ираном.
По итогам переговоров лидеры выступили с заявлениями для представителей СМИ. По словам Э. Раиси, политика добрососедства является одной из основных направлений Тегерана. В ходе нескольких встреч с Пашиняном неизменно подчёркивалась важность развития связей между двумя странами, особенно в экономической, торговой, политической сферах и сфере безопасности. Кавказский регион является частью исторического культурного и цивилизационного прошлого Ирана, и Тегеран очень трепетно относится к этому региону. Установление здесь безопасности и мира очень важно для ИРИ. Вопросы и проблемы региона обязательно должны решаться через представителей стран региона. Присутствие иностранных сил не только не решает никаких проблем, но и увеличивает их количество, в то время как – цитируем Э. Раиси – «именно региональное сотрудничество станет гарантией полного и прочного мира между странами. Надеюсь, что договоренности, которые были достигнуты в ходе этого визита, и принято решение о том, что руководители двух стран должны приложить все усилия для реализации этих договоренностей, будут способствовать дальнейшему развитию наших отношений, и мы станем свидетелями высокого уровня двусторонних отношений».
Тем самым Э. Раиси дал понять, что Иран является последовательным сторонником регионального формата взаимодействия по формуле 3+3 (Азербайджан, Армения, отказывающаяся от участия в нём Грузия + Иран, Россия, Турция) и не приемлет участия в процессах на Южном Кавказе внерегиональных сил.
По словам же Н. Пашиняна, Иран и Армения являются очень ярким примером сотрудничества и дружбы между исламской и христианской цивилизациями. Армения высоко ценит принципиальные позиции Ирана в плане обеспечения региональной безопасности и стабильности. Президент ИРИ был проинформирован об итогах сочинской встречи в более широком контексте армяно-азербайджанских, армяно-турецких отношений и урегулирования карабахского вопроса. Как нам представляется, именно эта часть переговоров и была ключевой. Высоко оценив отношение и политику правительства Ирана в плане возможностей, созданных для армянской общины этой страны, Пашинян поблагодарил Раиси за поддержку позитивного развития двусторонних отношений, очередным свидетельством которого стало открытие Генерального консульства Ирана в областном центре Сюника в городе Капане.
Отметим, что за несколько дней до приезда Пашиняна в Тегеране побывал министр территориального управления и инфраструктур Армении Гнел Саносян. По итогам переговоров он и заместитель министра нефти ИРИ, директор Национальной газовой компании Маджид Чегени подписали меморандум о продлении до 2030 года соглашения о поставке газа в обмен на электроэнергию. Напомним, что в 2004 году Тегеран и Ереван подписали бартерное соглашение о газе в обмен на электроэнергию сроком на 20 лет. РА импортирует газ из ИРИ с середины 2009 года из расчёта 1 куб. м голубого топлива в обмен на 3 кВт/ч электроэнергии. Поставки газа осуществляются по газопроводу Иран – Армения, а электроэнергия из Армении по двум ЛЭП направляется в Иран.
Со ссылкой на иранские источники армянские СМИ утверждают, что министр шоссейных дорог Ирана Ростам Гасеми выразил готовность иранских фирм к развитию перевозок между Ираном и Арменией и созданию нового транзитного коридора между Арменией и Персидским заливом. Гасеми сделал это заявление на встрече с Саносяном, в ходе которой обсуждалось участие иранских компаний в строительстве в Армении туннелей, дорог и зданий. Основываясь на соглашении между двумя странами, решено завершить строительство и приступить к развитию коридора «Север – Юг» от Нордуза до Тебриза. В связи с тем, что Иран имеет хороший опыт в сфере строительства в лице Национального жилищного движения, иранские строительные компании начнут деятельность в Армении, сказал Гасеми. По его словам, через север Ирана транзитом проходит более 200 млн тонн грузов, что можно считать хорошей возможностью для развития транзита между двумя странами.
Подчеркнув тот факт, что Иран является четвертым по величине производителем цемента в мире, а также указав на эффективность в производстве стали, Гасеми упомянул о большей представленности соответствующих производителей в Армении. Отметим также, что на этой неделе состоится визит в Тегеран министра финансов Армении Тиграна Хачатряна.
Очевидно, что иранское направление начинает интересовать Армению всё активнее с учётом объективного совпадения региональных интересов двух стран.
Саркис Мартиросян, политолог