9 сентября президенты России и Беларуси Владимир Путин и Александр Лукашенко утвердили все 28 союзных программ интеграции. Документы предполагают, в частности, налоговую интеграцию как основу для формирования в будущем единой денежно-кредитной политики. Подробнее о том, как союзные программы повлияют на экономическое взаимодействие Беларуси и России, «Евразия.Эксперт» выяснил у экономистов двух стран.
Доктор экономических наук, руководитель Центра белорусских исследований института Европы РАН Николай Межевич:
– То, что утверждены все 28 союзных программ – это здорово. Два лидера были откровенно довольны тем, что они сделали. Состоялся прорыв к новым результатам.
Выравнивание по акцизам и косвенным налогам – это сближение механизма ценообразования, плюс единый рынок по энергоносителям, и мы получаем процесс выравнивания хозяйственных условий. Именно это и требуется в экономической интеграции.
Задача нетривиальная: мы хотим жить в разных государствах, но по ключевым параметрам – жить как в одном. Давайте подумаем, где эта задача уже решена – конечно, в Евросоюзе. Условный эстонец едет в Финляндию и не испытывает никаких проблем ни по налогам, ни по зарплатам, ни по вынужденной нетрудоспособности. Вот и у нас сейчас уже особый режим. Вот, например, объявления в России висят «требуются на работу граждане России и Беларуси». Почему? По правовому статусу гражданин Беларуси практически приравнен к российскому. Конечно, есть еще масса нюансов и их надо выровнять.
Сейчас важнейшая задача – единая промышленная и сельскохозяйственная политика. Серьезные эксперты по сельскому хозяйству уже говорят, что меняются условия и просто на стихию рынка полагаться при продаже белорусской сельскохозяйственной продукции в России нельзя.
Это только в учебнике невидимая рука рынка работает, в жизни она не работает. Соответственно, нам надо проводить распределение. К примеру, есть какие-то виды сельскохозяйственной продукции Республики Беларусь, которые потребляются в России, но Беларусь должна знать, сколько производится у нас, чтобы рассчитывать производство у себя. В свою очередь и Россия должна понимать, как проводить свое планирование в двусторонней торговле.
Заведующий кафедрой экономической информатики и математической экономики БГУ Михаил Ковалев:
– Согласование союзных программ – это выравнивание условий хозяйствования для бизнеса в обеих странах. Причем это достигается без огромных затрат, которые при этом несет Европейский союз. Наш союз в какой-то степени инновационный, потому что он не требует огромной брюссельской бюрократии и гигантского бюджета Европейского союза, в котором фактически все таможенные пошлины идут в общий бюджет. У нас это будет делаться и без бюрократии, и без большого бюджета.
По отдельным направлениям мы продвигаемся дальше Европейского союза. Например, унификация налоговых систем и их цифровизация. В ЕС по-прежнему очень сильно различающиеся, в каждой стране исторически сложившиеся налоговые системы. На мой взгляд, это очень важное достижение.
Налоговая программа стала одной из главных благодаря тому, что премьер-министром России стал налоговик [Михаил Мишустин, глава Федеральной налоговой службы в 2010-2020 г. – прим. «ЕЭ»] в прошлом, который навел значительный порядок в российской налоговой системе. Понятно, что для бизнеса намного удобнее работать, когда налоговая система в двух странах одинаковая. Белорусские бизнесмены уже приветствуют это, потому что на пару процентов налоговая нагрузка как доля ВВП в России меньше.
Реализация 28 союзных программ позволит ускорить рост ВВП в двух странах вплоть до 1% в год. А в целом эффективность программ будет оцениваться по уменьшению торгового дисбаланса между Россией и Беларусью.
Всё-таки идеальными наши отношения станут тогда, когда нам удастся выровнять торговлю, а для этого Беларуси было бы выгодно, если бы Россия стимулировала белорусский экспорт, чтобы покрыть белорусские затраты на нефть и газ.
Очень важное замечание сделал Владимир Путин по интеграции платежных систем. В условиях санкций, в условиях угроз отключения от SWIFT, когда один из белорусских банков уже сегодня столкнулся с отключением от международных карточных систем, разумеется, расчеты мы должны перевести только на наши национальные валюты, создавать единую платежную систему, независимую от SWIFT, Visa и Master Card.
В принципе это возможно, если мы быстрее будем осваивать новые технологии, и не будем долго дискутировать о введении традиционной общей валюты, а создадим общую цифровую валюту. Убежден, что ею начнут тогда пользоваться и другие страны СНГ.
Я думаю, что у нас стоят сложные задачи – до 2025 или 2027 года реализовать эти программы. Если продолжится санкционое давление на Беларусь, то разумеется, Беларусь пойдет на ускорение интеграции с Россией, что, собственно, уже и происходит.
Переориентация транзита белорусских нефтепродуктов приносит выгоду не только Беларуси, но и России, и уже дала ей порядка $70 млн. Скорее всего, с нового года через Россию пойдут и калийные удобрения, и это уже будет более сотни миллионов долларов в сумме, что потеряют страны Прибалтики, а получит Россия.
Гармонизация денежно-кредитной, той же налоговой политики и так далее требует, чтобы в рамках принятых союзных программ действовали наднациональные органы. Более того Путин сказал, что по отдельным направлениям могут создаваться союзные регуляторы, и ясно, что такой союзный регулятор (налоговый или какой-то другой) будет в какой-то мере стоять над национальными министерствами. Поэтому ясно, что интеграция уменьшает степень свободы ведомств, но, если она приносит экономическую выгоду, то, безусловно, она нужна.
Владимир Крапоткин, обозреватель Евразия.Эксперт