Дональд Трамп и перспективы внешней политики США

Вероятное возвращение Дональда Трампа в Белый дом имеет как светлые, так и тёмные стороны. Хотя противники американской гегемонии и либерализма по всему миру возлагают надежды на эксцентричного кандидата-республиканца, далеко не факт, что его победа даст ожидаемые результаты. Борьба Трампа с американским истеблишментом может вызывать симпатии, но его политика вряд ли приведёт к качественному изменению поведения США в глобальном масштабе. Напротив, ситуация в мире может ещё больше ухудшиться, полагает Ладислав Земанек. Автор является участником проекта «Валдай – новое поколение».

Будущее западного консерватизма

Дональд Трамп представляет собой новое лицо западного консерватизма. Он презирает либеральный мейнстрим с его культурным прогрессизмом и глобализмом, а также испытывает отвращение к демократии и интересам социального большинства, одновременно отстаивая национальные интересы, традиционные ценности и реализм. Эта национальная консервативная тенденция разрывает прежнюю связь между консерватизмом и политикой невмешательства и обращается к экономическому национализму и «суверенному популизму» в противовес либеральному мультикультурализму и космополитизму, а также формирующемуся либеральному авторитаризму. В этом отношении Трамп, вероятно, представляет собой будущее консерватизма в либеральных демократиях, будучи родственной душой нелиберальных акторов в Европе и за её пределами.

Его борьба с бюрократическим аппаратом США, с политическими конкурентами из Демократической партии раскрывает глубокие противоречия внутри американского политического класса и отражает растущую поляризацию во всём обществе. Победа Трампа, вероятно, ускорит тенденции раскола в американском обществе, углубит существующую враждебность и подорвёт легитимность политической системы. Однако крайне маловероятно, что ему удастся разрушить так называмое глубинное государство – военно-промышленный комплекс, аппарат службы безопасности и разведки и связанных с ним сотрудников влиятельных неправительственных организаций, – которое служит одним из столпов гегемонии США. Более того, сомнительно, что у кандидата в президенты от Республиканской партии имеются столь далеко идущие намерения. Поэтому существенное изменение неоколониального поведения страны остаётся за рамками возможного.

Украина не приоритет

Трамп может приложить усилия для изменения статус-кво на Украине, чтобы набрать политические очки и создать подходящие условия для концентрации сил на Китае. Действительно, большинство консерваторов в Европе считают, что администрация Трампа готова принести мир в Европу и остановить многочисленные последствия конфликта для европейских экономик. Кажется, что при Дональде Трампе будет больше шансов найти политическое решение украинского кризиса, чем при Камале Харрис. Не потому, что он является сторонником или «агентом» России, как склонны утверждать его оппоненты, а потому, что он хочет, чтобы у него были развязаны руки для противостояния Пекину.

Вопрос в том, примет ли государственный аппарат такой хладнокровный расчёт, откажется ли от своих фантазий о «стратегическом поражении» России и не втянет ли Киев американцев и НАТО в целом в более масштабную войну любой ценой.

Но даже если конфликт в Восточной Европе утихнет, в случае победы Трампа новый импульс получит противостояние с Китаем. Нет никаких серьёзных признаков того, что кто-либо из двух кандидатов способен иметь дело с Пекином на равных и дружеских условиях. Джо Байден не отменил антикитайские меры, принятые администрацией Трампа, а только расширил их. За время своего президентства Дональд Трамп развязал торговую войну в нарушение правил ВТО, введя тарифы и другие торговые барьеры в отношении Китая ради улучшения двустороннего торгового баланса и сдерживания экономического развития Китая. Спустя шесть лет кандидат от республиканцев обостряет этот курс, призывая ввести тарифы в размере 60 процентов и выше на китайские товары. Тем временем экономический национализм распространился на другие сферы, прежде всего на науку и технологии, способствуя возрождению маккартизма с повсеместным разоблачением «китайских шпионов».

Трампизм и «китайская угроза»

Президентство Трампа заложило основы антикитайского «крестового похода», объявленного «справедливой войной» против «коммунистического Китая» и его «авторитарных союзников» по всему миру. Речь госсекретаря Трампа Майка Помпео в июле 2020 года о необходимости борьбы с «тиранией Коммунистической партии Китая» была не отклонением от трампизма, а его квинтэссенцией. Сегодня кандидат в вице-президенты Джеймс Вэнс продолжает раздувать «китайскую угрозу», в то время как претенденты на ключевые должности в администрации уже соглашаются ужесточить позицию по отношению к Китаю. Очень типично, что демократическая администрация продолжает блокировать работу ВТО, что вызывает всё более критическую реакцию не только в Пекине, но и в Нью-Дели и других центрах формирующегося многополярного мира. Несмотря на множество расхождений, налицо широкий двухпартийный консенсус по геоэкономическим и геополитическим вопросам.

Разыгрывание тайваньской карты – ещё один яркий пример. Администрация Трампа уведомила Конгресс о большем количестве военных поставок, чем две предыдущие администрации Обамы, включая продажу истребителей F-16 и ракет дальнего радиуса действия, которые позволят Тайбэю поражать цели в глубине материковой части Китая.

Возможно, Дональд Трамп не испытывает чувства солидарности с сепаратистами в Тайбэе, но он не может отказаться от острова, поскольку это одна из «надежд» Вашингтона в противостоянии с Пекином. Поэтому от следующей администрации можно ожидать дальнейшей милитаризации региона, ослабления многосторонних механизмов, нарушения международных экономических отношений и цепочек поставок, а также усиления стратегий сдерживания, устрашения и окружения.

Похоже, ни Трамп, ни Харрис не могут выйти за пределы логики нулевой суммы и будут загонять международное сообщество в тупик ловушки Фукидида.

В то же время следует сказать, что демократическая администрация, вероятно, будет более предсказуемой, умеренной и готовой к компромиссам.

Влияние на Европу и Ближний Восток

На этом фоне Вашингтон будет прилагать усилия для сокращения связей между Европой и Китаем в попытке снизить риск серьёзных разногласий в отношении Пекина в случае острого кризиса или конфликта между двумя странами. Однако подход США к европейским союзникам неизбежно приводит к противоречиям. Оказывая давление на Европу, заставляя её нести большую ответственность и расходы на возглавляемые США кампании по всему миру, американцы одновременно подрывают экономическую базу европейских стран, прекратив импорт российского сырья и допустив (если не организовав) разрушение такой российско-европейской инфраструктуры, как трубопровод «Северный поток». Эта стратегия неустойчива в долгосрочной перспективе. А дальнейшее отделение Европы от Китая под давлением Трампа ухудшит ситуацию, сделав субконтинент ещё более ослабленным и дестабилизированным.

Кроме того, республиканская администрация подольёт масла в огонь конфликтов на Ближнем Востоке. В отличие от Камалы Харрис, Трамп хорошо известен своей ярой поддержкой Тель-Авива и действующего премьер-министра. Израильское вторжение в сектор Газа и атаки на таких региональных игроков, как Иран, подрывают позитивный эффект «Соглашений Авраама», которые часто представляются как главный вклад Трампа во внешнюю политику США. В случае возвращения Трампа в Белый дом американское давление на Иран усилится. Само собой разумеется, что не будет никаких шансов возродить и реализовать ядерную сделку с Ираном (СВПД), а враждебные действия могут включать дальнейшие атаки на Иран и нарушения международного права как со стороны Вашингтона, так и со стороны Тель-Авива. Воспоминания об убийстве генерала Касема Сулеймани всё ещё живы в памяти. Израильские лидеры осмелились убить лидера ХАМАС Исмаила Ханию в Тегеране и лидера «Хизбаллы» Хасана Насраллу в Бейруте, и их смелость только возрастёт с Дональдом Трампом за спиной.

Вызовы, стоящие перед мировым большинством

В целом второе президентство Трампа, если оно состоится, усилит односторонние подходы к решению текущих проблем, создание закрытых объединений с участием США и их союзников продолжится. Эта стратегия соответствует двухпартийному консенсусу внутри правящего политического класса, предполагающему тенденцию сеять раздор и усугублять конфронтацию, чтобы остановить упадок страны и внутренний беспорядок. Наступающие годы, вероятно, принесут новые конфликты и инциденты.

Принимая во внимание такой сценарий, перед странами мирового большинства встают три основные вызова: во-первых, защита международного права и международной системы на основе ООН, во-вторых, создание инструментов и институтов многополярного мирового порядка, включая альтернативные финансовые системы, ради повышения собственной устойчивости и усиления диверсификации и, в-третьих, предотвращение пересечения красных линий мировым меньшинством при сотрудничестве с ним везде, где это возможно.

Ладислав Земанеканалитик Института Китай – ВЦЕ

Источник