16 октября отмечается Всемирный день продовольствия, призванный напомнить людям о глобальной проблеме его доступности. Антироссийские санкции негативно влияют на цепочки поставок и производства удобрений и зерна в мире, ставя под угрозу производство сельхозпродукции. Беларусь и Россия играют важную роль для продбезопасности на постсоветском пространстве. Их совместный сельскохозяйственный рынок полностью покрывает внутренние потребности и позволяет вести экспорт продовольствия. Это позволит гражданам не заметить «глобального голода», который прогнозируют на Западе. О том, как Москва и Минск обеспечили свою продбезопасность, в интервью «Евразия.Эксперт» рассказала зав. кафедрой инновационного развития АПК Института повышения квалификации и переподготовки кадров АПК Белорусского государственного аграрно-технического университета Наталья Киреенко.
− Наталья Владимировна, в октябре традиционно отмечается Всемирный день продовольствия. В эпоху глобальных внешних вызовов, мирового продовольственного кризиса и угрозы голода Москва и Минск делают особый акцент на обеспечение продовольственной безопасности. Как можно оценить текущий уровень продбезопасности в Беларуси? Какие показатели здесь ключевые?
− Мировой продовольственный кризис только усугубляется, и прогнозы, которые делают эксперты, пока не имеют оптимистического характера. На этом фоне государственная аграрная политика Республики Беларусь демонстрирует большие результаты в обеспечении продуктами питания внутреннего рынка. В республике принята «Доктрина национальной продовольственной безопасности до 2030 года», в рамках которой определен спектр таких направлений, как система мониторинга продовольственной безопасности, условия в части организационной, информационной и научно-методической базы.
Основные мероприятия по реализации доктрины и, соответственно, эффективного функционирования аграрного бизнеса в целом заложены в государственной программе «Аграрный бизнес на 2021-2025 годы». Этот комплекс условий позволяет субъектам решать в первую очередь свои производственные задачи и, соответственно, проблему продовольственной безопасности.
Продовольственная безопасность – комплексная проблема, ее оценка проводится по ряду показателей. Мы учитываем уровень физической доступности, то есть, сколько производится в стране продукции, уровень экономической доступности – реальные доходы населения и возможность приобрести товары первой необходимости, качественную безопасность продовольствия. На сегодняшний день республика имеет высокий уровень обеспечения потребностей внутреннего рынка.
Так, в Беларуси производится молока в 2,6 раза больше внутренних потребностей, мяса на 35% больше, яиц – на 27%, сахара – на 50%. Исключение составляют только те виды продукции, собственное производство которых невозможно в силу природно-климатических условий – например, масло растительное, плоды, ягоды, отдельные виды овощей и рыба. На сегодняшний день в среднем за год каждый житель Беларуси имеет на своем столе 98 кг мяса и мясопродуктов, более 17 кг растительного масла, 160 кг картофеля и картофелепродуктов, 170 кг овощей и продуктов их переработки, 95 кг фруктов и ягод.
Почти по всем видам продуктов достигнута рациональная норма потребления, что исключает голод и недоедание. Уборочная кампания по валовому сбору основных видов сельскохозяйственной продукции превышает показатели 2021 г. Ситуация с точки зрения внутреннего обеспечения устойчивая и стабильная.
− Продовольствие является важной статьей товарооборота России и Беларуси. Какую роль Россия играет в обеспечении продовольственной безопасности Беларуси?
− Россия для нас является основным торговым партнером. Мы не только экспортируем более 70% продукции на российский рынок, но и Россия поставляет свою продукцию на территорию Республики Беларусь. В товарной структуре импорта Россия занимает порядка 40%, а по итогам 2022 г., думаю, этот показатель будет больше. Она поставляет нам продукцию, которую мы не можем производить у себя. Товарооборот по агропродовольственной продукции в 2022 г. только увеличивается.
− Беларусь в 2021 г. экспортировала в Россию продукции АПК на $2,5 млрд. Какую роль российский рынок играет для белорусских аграриев? Что торговля продовольствием с Россией означает для экономической стабильности Беларуси?
− Российский рынок для нас был, есть и будет стратегически значимым в силу разных обстоятельств. Во-первых, мы имеем преференциальные условия торговли: их обеспечивают единое таможенное пространство и Союзное государство. Во-вторых, у нас схожесть в культуре питания, и поэтому среди российских потребителей есть спрос на белорусскую продукцию, которая всегда отличается высоким качеством и безопасностью. В-третьих, рынок Российской Федерации достаточно большой, емкий и привлекательный для наших экспортеров, соответственно, линейка выпускаемой продукции в основном по экспорту ориентирована на российского потребителя.
− В настоящее время реализуется программа Союзного государства по формированию единой аграрной политики. Какие задачи позволит решать принятие подобного документа?
− Это своевременный документ, и он будет стратегически значимым для двух стран. И Россия, и Беларусь являются крупнейшими игроками на мировом продовольственном рынке. Их межгосударственная производственно-сбытовая кооперация позволит усилить эти конкурентные преимущества.
− Какие преимущества создаст единая аграрная политика для России и Беларуси?
− С одной стороны, единая аграрная политика позволит обеспечить устойчивость в части продовольственной безопасности двух государств. С другой, позволит выйти большим конгломератом на внешние рынки и более устойчиво там себя чувствовать. Республика Беларусь позиционирует себя как поставщика, ориентированного не только на свой внутренний рынок, но и на экспорт. Она всегда открыта и готова помочь тем странам, где есть сложности с продукцией.
Хочу сделать акцент на том, что глобальный продовольственный кризис – это в какой-то степени политический инструмент, которым многие страны пользуются и прикрываются. Тем не менее, Беларусь и Россия, имея большой урожай 2022 г., всегда готовы заключать договора и работать по ним с теми странами, где продукции действительно не хватает. В то же время мы понимаем, что адекватная экономическая политика должна в первую очередь быть направлена на внутреннего потребителя – не доводить до голода, недоедания, забастовок, банкротства предприятий. Поэтому здесь позиция двух стран только усиливается за счет того, что этот год был продуктивным по сбору урожая.
Наталья Киреенко, зав. кафедрой инновационного развития АПК Института повышения квалификации и переподготовки кадров АПК Белорусского государственного аграрно-технического университета