После начала специальной военной операции на Россию обрушился настоящий шквал обвинений со стороны стран Запада. На протяжении 2022-2023 годов одной из главных тем в риторике ЕС, США и их союзников была мировая продовольственная проблема, которую напрямую связывали с действиями РФ. Главным тезисом в данном случае являлась невозможность экспортировать через порт Одессы украинское зерно, которое, согласно западной пропаганде, являлось чуть ли не спасением от подкрадывавшегося мирового голода. Вместе с тем, как показывают события последних нескольких месяцев, вопрос поставок агропродукции как с Украины, так и из России окончательно превратился в инструмент политической игры стран Запада, в которой интересы простых граждан оказались на заднем плане.
Как известно, вопрос с поставками украинской сельхозпродукции на рынок ЕС возник после отмены в мае 2022 года на нее пошлин и квот, что привело к возмущению европейских аграриев. В течение года недовольство в ряде стран ЕС постепенно нарастало, вылившись в массовые акции протестов фермеров и запрет Словакии, Польши, Венгрии, Румынии и даже Болгарии на поставки в их страны зерна с Украины. Впоследствии это вынудило руководство ЕС законодательно закрепить такое решение на уровне Союза, но проблема окончательно так и не была решена, так как украинская сельхозпродукция под различными предлогами продолжала попадать на европейские рынки, что в совокупности с неудачной внутренней политикой ЕС стало наносить серьёзный ущерб местным производителям.
С конца прошлого года европейские аграрии практически беспрерывно устраивают акции протеста по всему ЕС, перекрывая дороги, в том числе на границе с Украиной, вываливая тонны навоза на улицы и даже устраивая диверсии в отношении транспорта, перевозящего украинское зерно.
Казалось бы, проблема и ее причина более чем очевидны. Однако западные политики и в этот раз приняли решение во всем виноватой сделать Россию. За несколько месяцев европейская и американская пропаганда в информационном пространстве сумела смесить акценты с украинского на российское зерно, сделав именно его главным виновником всех проблем. Причем формально инициаторами наступления на сельхозпродукцию из России выступили не лидеры ЕС, а прибалтийские республики, которые уже давно занимаются тем, что по заданию своих кураторов из-за океана всячески провоцируют Москву.
В частности, страны Прибалтики и Польша обратились в Еврокомиссию (ЕК) с требованием ограничить возможность поставок зерна не только из РФ, но и Белоруссии за ее «прочные политические и экономические связи с Россией». Это сразу же было поддержано главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен, заявившей, что ЕС не хочет, чтобы эти две страны получали какую-либо прибыль от европейского аграрного рынка. 19 марта стало известно, что ЕК собирается ввести пошлины на импорт зерна из России и Белоруссии в размере 95 евро за тонну, а также увеличить на 50% существующие пошлины на семена масличных культур и продукты их переработки. Одновременно было предложено лишить обе страны доступа к квотам ЕС на зерно, которые предлагают более выгодный тарифный режим для некоторых продуктов.
При этом, чтобы не запятнать себя в искусственном создании глобального продовольственного кризиса, в Брюсселе заявили, что повышенные тарифы позволят осуществлять транзит через страны Евросоюза, перевозку на судах ЕС, хранение на таможенных складах, а также предоставление услуг по страхованию и свободную куплю-продажу для третьих стран.
Примечательно то, что, не дожидаясь общеевропейского решения, самостоятельно ограничить ввоз российского зерна решили в Литве и Латвии. Рига еще в феврале запретила ввоз в страну сельскохозяйственной и кормовой продукции из России и Белоруссии, хоть и при сохранении транзита. Вильнюс же в марте под предлогом усиления контроля на наличие следов пестицидов, микротоксинов и металлов начал проверять все фуражное зерно, следующее из России, а также Абхазии, Белоруссии, Приднестровья и Южной Осетии. В ближайшее время литовские власти обещают начать проверять и продовольственное зерно со всеми вытекающими из этого последствиями. Пока не решилась на радикальный запрет только Польша, хотя в Варшаве и готовят для этого почву как внутри страны, так и на уровне ЕС.
Вместе с тем цели закрытия европейского рынка для российской сельхозпродукции, о которых твердят в ЕС, выглядят более чем неоднозначно. Так, заявляется, что повышение тарифов поможет предотвратить вызванную действиями Москвы «дестабилизацию рынка ЕС», а также помешать России использовать доходы от экспорта в ЕС в проведении СВО. При этом отмечается, что предлагаемые меры приведут к сокращению импорта зерна из России и Белоруссии почти на 5 млн тонн в год, которое придется где-то найти. Ожидается, что дефицит будет лишь частично восполнен импортом из третьих стран, таких как Аргентина, Бразилия, Сербия, США и… Украина.
Однако удастся ли это сделать и к чему может привести увеличение количества украинского зерна на европейском рынке в ЕК предпочитают не говорить. Поэтому неудивительно, что идею прибалтов и поляков на прошедшем 21-22 марта саммите ЕС реализовать не удалось. Участники мероприятия лишь приняли к сведению предложение ЕК, и теперь вопрос должен будет решаться на уровне министров в Совете Евросоюза, на что может потребоваться не одна неделя. Впрочем, в том, что такое решение в том или ином виде будет принято, сегодня сомнения нет, даже несмотря на то что в реальности никакой опасности для России или Белоруссии оно не несет. Чего нельзя сказать о самом Евросоюзе, где ранее закупали порядка 4-5 млн тонн зерновых культур из РФ.
Согласно статистике, в 2023 году импорт агропродукции из России в Евросоюз достиг 4 млн, что составляет лишь около 1% от всего потребления в ЕС, где и сами ежегодно производят свыше 300 млн тонн зерновых и масличных культур. Однако потеря даже такого небольшого количества российской продукции может существенно усложнить жизнь европейским производителям и подстегнуть инфляцию в Евросоюзе. Например, как считают аналитики, введение пошлин может привести к остановке поставок из РФ гороха и ржи, что резко отразится на покупателях. Так, в текущем сезоне поставки гороха только в Испанию достигли 630 тыс. тонн, увеличившись на 600 тыс. тонн, а отгрузки ржи – 210 тыс. тонн (рост – в 2,3 раза). В случае закупки соответствующей продукции у альтернативных поставщиков, таких как Канада и Австралия, у европейских компаний существенно вырастут расходы на логистику и, соответственно, на конечную продукцию. В то же время навредить России пошлины и запреты вряд ли смогут, тем более что в последнее время она и сама начала сокращать поставки на европейский рынок.
В частности, в январе РФ сократила экспорт зерна в Евросоюз почти вдвое по сравнению с декабрем. При этом европейским пропагандистам стоит напомнить, что главным поставщиком зерна в ЕС в начале года была Украина – ее поставки выросли на 35% до 2,6 млн тонн. Второй с огромным отрывом стала Канада с 271 тыс. тонн, а лишь затем РФ с ее 108 тыс. тонн. Сложившаяся ситуация является более чем показательной, особенно на фоне постоянных обвинений России в дестабилизации европейского рынка и намеренном замалчивании ситуации с украинским зерном.
На самом деле ЕС никогда не был главным направлением для российской сельхозпродукции, тем более в нынешних условиях. Для примера можно отметить, что, согласно данным Российского зернового союза, только во второй декаде марта РФ отгрузила на экспорт 2 млн 875 тыс. тонн зерновых культур (в первой декаде – 1 млн 269 тыс. тонн). С 1 по 20 марта основным покупателем российского зерна стал Египет, затем идет Турция, а на третьем месте Ливия, куда экспорт вырос почти в 3 раза. Одновременно в 2,2 раза увеличились отгрузки в Саудовскую Аравию, почти в 3 раза – в Бангладеш, а Мексика и вовсе стала новым направлением для этого времени года.
Все это только доказывает, что страны ЕС большой роли в российском зерновом экспорте не играют (в 2023 г. объём экспорта из РФ составил более 60 млн тонн), а все, что ранее отправлялось в Европу, абсолютно спокойно найдёт своего покупателя в странах Ближнего Востока или Африки.
Схожая ситуация наблюдается и с белорусской продукцией, которая и раньше не создавала особых проблем для европейских производителей. Согласно статистике, Белоруссия в 2023 году отправила в ЕС только 610 тыс. тонн сельхозпродукции на сумму около 246 млн евро. При этом в ЕС республика зерно не экспортирует, а только продукты переработки, которые, как считают в Минске, без особых проблем уйдут в другие страны. Поэтому и на запугивание со стороны Брюсселя в белорусской столице, как и в Москве, отреагировали более чем спокойно, прекрасно понимая реальные причины происходящего.
Таким образом, нынешняя кампания в ЕС против белорусского и российского зерна не имеет под собой никакого экономического обоснования. Все это является лишь попыткой перенести ответственность за разразившийся в Евросоюзе сельскохозяйственный кризис с европейских политиков, принимающих решение по требованиям из-за океана, на Россию. Причем серьезного вреда ограничения, как со стороны ЕС, так и отдельных его участников, ни РФ, ни Белоруссии не принесут.
В таком случае остается открытым вопрос: что произойдёт после того, как пошлины и прочие запреты будут введены, а ситуация в Евросоюзе продолжит ухудшаться? По всей видимости, ответа на него у европейских политиков нет.
Егор Лисовенко, политолог