В Молдове не утихают дискуссии по поводу реформы системы высшего образования. Анонсированные в конце июня изменения предполагает роспуск нескольких десятков вузов и научных учреждений. Нынешним властям не впервой урезать число образовательных учреждений. Во время пребывания Майи Санду на посту министра просвещения Молдовы уже проводились неудачные реформы, направленные на планомерную ликвидацию национальной системы образования, унаследованной со времен СССР. Почему «оптимизация» по западной модели добьет молдавскую систему образования, читайте в материале «Евразия.Эксперт».
Деградация образовательной системы Молдовы
За последние 20 лет в Молдове сократилось государственное финансирование высшего образования, возросла доля платного обучения. Без поддержки со стороны государства образовательная сфера республики приобрела рыночный характер, что не лучшим образом сказалось на доступности и качестве обучения. Подобные тенденции побудили руководство страны искать выход из складывающегося кризиса. В 2005 г. Молдова присоединилась к Болонскому процессу и начала подстраиваться под европейские стандарты образования. Однако этот шаг не решил проблему: за 10 лет количество студентов в Молдове сократилось более чем на 40%, количество вузов снизилось с более чем 40 до 24.
Из-за Болонского процесса каждый год тысячи молдавских студентов уезжали получать образование в другие страны. Их количество сократилось с 132 тыс. в 2007 г. до 59 тыс. в 2020 г., число преподавателей уменьшилось на 11 137 человек. Положительные стороны Болонского процесса, среди которых компьютеризация, технологизация и преподавание иностранных языков, власти республики полноценно внедрить не смогли из-за отсутствия необходимых ресурсов. Развитие образовательной сферы Молдовы носило половинчатый характер: при неполноценном сохранении прежних стандартов (техникумов и колледжей вне университетской системы) недостаточно вводились новые (изменение задач университетов), что подрывало единство всех ступеней образования.
Болонская система привела к увеличению нагрузки на преподавателей, бюрократизации образовательного процесса, снижению качества образования из-за упрощения образовательных программ, отсутствию гарантий трудоустройства после получения образования и так далее. Низкий социальный престиж преподавательской и научной деятельности, а также непривлекательные зарплаты не в состоянии мотивировать студентов к участию в исследованиях или выбору академической карьеры.
С 2012 г. по 2015 г. министром просвещения Молдовы была нынешний президент страны Майя Санду. Она обучалась в Школе госуправления им. Дж.Кеннеди при Гарвардском университете, и под ее руководством курс на вестернизацию молдавской системы образования был продолжен. При министре Санду было закрыто 119 из 1456 школ, большая часть из которых являлись сельскими, а общее количество учебных заведений (вузов, школ и лицеев, колледжей) сократилось на 221. С 2016 по 2021 гг. число студентов колледжей сократилось с 19 тыс. чел. до 15 тыс. чел.
Сегодня на каждую тысячу жителей республики приходится всего 23 студента вуза и 6 студентов учреждений среднего профессионального образования. Это ниже показателей любой из стран СНГ, любой из стран ЕС и большинства развитых и развивающихся стран мира. Показатели Молдовы почти в 2 раза меньше, чем у лидеров по вовлеченности молодежи в систему профессионального образования как постсоветского пространства (Россия, Беларусь, Казахстан), так и ЕС (Нидерланды. Финляндия, Дания). В большинстве государств уровень вовлеченности достаточно стабилен, тогда как в Молдове за последние 7-8 лет он снизился в 1,5 раза. При этом за 7 лет неудачных реформ в молдавском образовании почти 80 тыс. граждан в возрасте от 15 до 24 лет покинули страну.
Новая реформа и шквал критики
После вступления Санду в должность президента власти республики снова наметили преобразования в образовательной сфере. В июне 2022 г. в Минобразования Молдовы анонсировали реформу системы высшего образования, в рамках которой планируется ликвидировать несколько десятков вузов и научных учреждений путем слияния мелких учебных заведений с более крупными. При этом изменения практически не обсуждаются, а их критики лишаются своих должностей. Так, одной из причин отставки министра сельского хозяйства Молдовы Виорела Герчиу стала занятая им позиция против ликвидации Аграрного университета.
Как отмечал экс-министр образования республики Корнелиу Попович, подобную инициативу с трудом можно назвать «реформой», так как «не были представлены какие-либо расчеты, анализ последствий», были «проигнорированы законодательные принципы проведения общественных слушаний», а также «нарушена норма университетской автономии». «Эксперты считают, что проведение реформы в предложенном формате приведет к разрушению системы высшего образования в Республике Молдова и к окончательной ликвидации системы научных исследований, которая была начата в 2017 г. с разрушения Академии наук Молдовы, а также к рейдерскому захвату собственности ликвидируемых университетов и НИИ», – подчеркнул бывший министр.
Научная и университетская общественность республики высказалась против данной инициативы, единогласно приняв на заседании Общего собрания Академии наук резолюцию с требованием о немедленной приостановке преобразований. «Практически во всем мире научные исследования имеют две опоры, одна принадлежит НИИ, а другая – университетам... Как мы здесь сольемся, надо думать, а не разрушать НИИ, созданные в 60-х – 70-х годах, у которых есть история, которые имеют имидж в международном масштабе», – отметил президент Академии наук Молдовы Ион Тигиняну. Против изменений выступила даже Академия наук Румынии: «Такие реформы крайне опасны, если они будут проводиться быстро и без хорошей подготовки, то это будет не прогресс, а регресс исследований», – подчеркнул вице-президент учреждения Богдан Симионеску.
Вызывает вопросы и экономическая сторона преобразований. На реорганизацию планируется выделить 700 млн леев (около $36 млн). «Эта реформа будет означать крупнейший проект в сфере передела собственности в истории РМ. Сразу после этого слияния появятся десятки гектаров свободной земли, в том числе в центре Кишинева, стоимостью в миллионы долларов. Если не будет проведен тщательный анализ того, где и как будут использованы эти деньги от продажи земли и зданий, мы рискуем провести реформу образования и одновременно реформу сектора недвижимости в Кишиневе. Необходимо привлечь к этой проблеме внимание Счетной палаты», – предостерег молдавский экономист Вячеслав Ионицэ.
Студенты и преподаватели Аграрного университета Молдовы и других попадающих под сокращение учебных заведений устроили протест у здания правительства с требованием свернуть разрушительные нововведения. Лишение молдавской молодежи социального лифта в виде образования вынудит молодое поколение страны искать заработок на Западе в качестве неквалифицированной рабочей силы. Из-за этого Кишинев рискует окончательно стать аграрным и трудовым придатком Европы. А так как образовательная система в том числе нацелена на подготовку кадров для госаппарата, республика рискует столкнуться с кризисом во всех сферах общества.
95% молдавских студентов, уезжающих на обучение за рубеж, не возвращаются домой, и вскоре Кишинев будет вынужден приглашать иностранных специалистов. «Без университетского образования невозможно претендовать на хорошие рабочие места ни в Молдове, ни в Европе. Однако предлагаемая реформа вряд ли решит проблемы качества образования: наоборот, посеет хаос и сумятицу на несколько лет вперед», – резюмировал экс-министр Попович.
Что может предложить Россия
Вместе с неудачными реформами в Молдове происходило вытеснение русского языка из образовательного процесса. Так, при министре Санду русский язык в молдавских школах стал факультативным предметом, были закрыты большинство русских школ. При этом Россия и русский язык могут открыть доступ не только к одному из лучших образований и одному из крупнейших научных сообществ, но также дорогу к крупнейшему рынку труда в Европе.
В этой связи ярким примером является сотрудничество России и Приднестровья в области образования. Партнерство носит многоплановый характер даже в условиях политического противостояния с Кишиневом. Так, был заключен договор о приеме приднестровских студентов в российский вуз, была создана научная лаборатория под руководством российских специалистов, произошла гармонизация образовательных систем Приднестровья и России. Реформирование приднестровского образования по российским стандартам позволило войти республике в образовательное пространство всего СНГ.
Модернизация образовательной сферы Приднестровья шла по пути формирования модели единого российско-приднестровского образовательного пространства. Так как Москва и Тирасполь унаследовали советскую модель образования, согласование образовательных подходов сторон не вызывало никаких затруднений.
У остальных молдавских вузов также налажены хорошие отношения с вузами России, существуют совместные программы в области образования и научных исследований. По данным МВД России, в 2021 г. в российских учебных заведениях обучались 6,6 тыс. граждан Молдовы. О высоком престиже российского образования в целом говорит рост числа иностранных студентов: в 2020 г. в российских вузах обучалось более 315 тыс. иностранцев (7,7% от общего числа студентов), при этом более 60% из них – из стран СНГ. Страна старается всячески развивать свою научно-образовательную систему. С 2022 г. Россия будет ежегодно принимать на обучение 31 000 студентов и аспирантов со всего мира.
Развитие сотрудничества России и Молдовы имеет неплохие перспективы благодаря общему советскому образовательному наследию. Взаимодействие позволит республике повысить квалификацию своих граждан и придать толчок развитию остальных сфер общества.
Илья Шаныгин, обозреватель Евразия.Эксперт