В январе-марте 2024 г. Казахстан почти на треть нарастил закупки электроэнергии из России до 977,2 млн кВт*ч. В республике продолжает расти энергопотребление, и существующих мощностей не хватает для его покрытия. Сотрудничество двух стран в энергетической сфере также включает модернизацию и строительство новых генерирующих мощностей. Российская сторона может предложить как проекты в области угольной и газовой генерации, так и в области атомной или возобновляемой энергетики. Развитие энергетического взаимодействия Казахстана и России в интервью «Евразия.Эксперт» оценил доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан Вячеслав Додонов.
– Вячеслав Юрьевич, как Вы сегодня оцениваете энергетическое сотрудничество между Россией и Казахстаном?
– Положительно, особенно, если учесть, что это обширный круг отраслей, охватывающих, в том числе, и топливно-энергетический комплекс. ТЭК – ключевой комплекс казахстанской экономики, который включает добычу и переработку углеводородного сырья. Известно, что позиции российского бизнеса в этом секторе казахстанской экономики достаточно крепки. Ряд российских компаний имеют доли в различных консорциумах по добыче нефти и газа, включая крупнейшие, к этой же сфере относится основной экспортный маршрут казахстанской нефти – Каспийский трубопроводный консорциум (КТК).
В последнее время сотрудничество в этой сфере активизируется. Это происходит в том числе за счет проектов в нефтепереработке и нефтехимии, транзита нефти и газа через территории двух стран в направлении Европы, Китая и стран Центральной Азии, освоения новых месторождений. То есть, спектр направлений сотрудничества очень широк, и оно активно развивается.
Кроме того, в сферу энергетического сотрудничества входит и быстро повышающая свою значимость для Казахстана электроэнергетика. Растущие потребности республики в электроэнергии обусловили быстрый рост ее импорта из России, который в 2023 г. составил 4,7 млрд кВт*ч на сумму в $235 млн. Эти показатели значительно выше уровня предыдущего, 2022 г., когда импорт электроэнергии из России составил менее 2 млрд кВт*ч, а его стоимость – $100 млн. Таким образом, сотрудничество активизируется практически во всех отраслях энергетической сферы и по большинству основных направлений – от торговли до инвестиций.
– Какие преимущества предоставляет Казахстану сотрудничество с Россией в сферах традиционной и атомной энергетики, особенно в контексте решения проблемы энергодефицита?
– Насколько мне известно, вопрос о строительстве АЭС еще не решен. Он будет вынесен на референдум, результаты которого в настоящее время не представляется возможным прогнозировать. Поэтому говорить о сотрудничестве в области атомной энергетики преждевременно. А в целом сотрудничество с зарубежными партнерами, в том числе с Россией, является безусловной необходимостью в связи с нарастающим энергодефицитом. В частности, из-за дефицита электроэнергии, который ежегодно прогрессирует. Так, в 2023 г. потребление электроэнергии в Казахстане увеличилось до 115 млрд кВт*ч (с 112,9 млрд кВт*ч в 2022 г.), а ее производство осталось на уровне 112,8 млрд кВт*ч.
Во многом этим фактором обусловливается отмеченный выше более чем двукратный рост импорта электроэнергии из России в 2023 г. Очевидно, потребности растущей экономики и населения будут и в дальнейшем увеличивать энергопотребление. И проблема отставания генерации от этих потребностей будет усиливаться, учитывая нарастающих износ объектов энергетической инфраструктуры. В этой связи, сотрудничество с Россией представляется одним из основных методов решения этой проблемы.
– Какие меры планируются для модернизации устаревшей энергетической инфраструктуры Казахстана, учитывая высокий уровень износа оборудования и нехватку мощностей для покрытия потребностей?
– На заседании правительства Казахстана в январе рассматривались вопросы развития энергетического сектора и было отмечено, что в ближайшие годы предусматриваются поэтапный ввод новых энергомощностей и модернизация существующих электрических станций. При этом значительное снижение доли угольной генерации в объеме потребления электрической энергии будет обеспечено за счет ввода возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и газовой генерации. В настоящее время установленная мощность объектов ВИЭ составляет 2,8 ГВт из 20,4 ГВт общей мощности энергосистемы.
Развитию энергетики уделяется повышенное внимание, исходя из важности этой сферы для устойчивого экономического развития. Кроме того, она была обозначена в качестве одного из приоритетов в последнем Послании президента Касым-Жомарта Токаева, где он поставил задачу ввода дополнительных мощностей в объеме не менее 14 ГВт за пять лет. Соответственно, сейчас энергетическая отрасль должна развиваться опережающими темпами.
Это возможно за счет таких шагов, как вовлечение в энергобаланс страны газовых мощностей западных регионов; завершение восстановления I энергоблока на Экибастузской ГРЭС-1; строительство новых ТЭЦ в городах Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск с помощью России. Также развитию энергетики будет способствовать достижение 15% доли ВИЭ к 2030 г. за счет реализации крупных проектов с такими инвесторами, как Total Energies, Acwa Power и Masdar. В результате всех этих мер предполагается ввод около 26 ГВт генерации в Единую электроэнергетическую систему Казахстана до 2035 года, что должно решить проблему энергодефицита.
– Каковы экономические и инфраструктурные эффекты для Казахстана от строительства новых ТЭЦ на угольном топливе и прокладки газопроводов в сотрудничестве с Россией, особенно в контексте снижения экспортных пошлин в рамках ЕАЭС?
– Эти проекты очень важны для обеспечения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Казахстана. Они окажут положительное влияние на ряд сфер: от модернизации инфраструктуры ЖКХ до развития экономики трех крупных регионов, обеспечения их промышленности надежными источниками энергии. Особенно это актуально для Восточно-Казахстанской области, где много энергоемких металлургических предприятий.
Ввод в эксплуатацию новых ТЭЦ позволит повысить эффективность и рентабельность производства в отраслях, потребляющих их энергию, а также домохозяйств регионов. Также очень важно, что эти ТЭЦ имеют возможность перевода в дальнейшем с угля на газ, что будет способствовать реализации задач развития зеленой экономики, снижения выбросов СО2 и выполнения обязательств Казахстана в рамках Парижского климатического соглашения.