Пошел четвертый год после подписания трехстороннего заявления лидеров России, Армении и Азербайджана, положившего конец кровопролитной второй карабахской войне и призванного начать новый этап в отношениях между ранее конфликтовавшими странами. Однако напряженность между Баку и Ереваном все эти годы оставалась. В итоге своей наступательной политики Азербайджан взял Нагорный Карабах под полный контроль, а затем перешел к шагам по прокладыванию свободного пути к Нахичеванскому анклаву по территории Армении.
Стороны неоднократно высказывали намерение подписать мирный договор, который должен окончательно оформить итоги вооруженного противостояния и стать гарантом невозобновления военных действий. Однако подписание документа постоянно откладывается. Еще в 2023 году представители официальных властей Баку и Еревана заявляли, что готовы к подписанию такого документа, и предполагали, что оформят его к концу года. Однако наступил 2024 год, а проект договора окончательного вида пока не обрел, и точная дата подписания все еще не известна.
Власти Армении, которые в первые месяцы после окончания военных действий в Нагорном Карабахе настаивали на защите прав карабахских армян и обеспечении их безопасности в местах постоянного проживания, после окончательного исхода армянского населения из этого образования риторику изменили. Под настоятельным давлением западных посредников в Ереване согласились на делимитацию и демаркацию границ с Азербайджаном на основании Алма-Атинской декларации 1991 года. В Карабахе армян уже не осталось, а земли активно заселяются некогда изгнанными из региона азербайджанскими семьями.
Сегодня в Ереване пытаются отстоять право своих пограничных и таможенных органов на контроль грузового и пассажирского потока, который будет проходить из Азербайджана в Нахичевань. Баку же требует, чтобы его грузы и граждане преодолевали этот путь без какого-либо досмотра и проверки. Ереван предлагает Азербайджану более приемлемый, по его мнению, маршрут для коммуникации с Нахичеванским анклавом, но в Баку заявляют, что этот путь «совершенно непригоден». По этому вопросу высказался президент Азербайджана И. Алиев, который посоветовал армянской стороне «не заниматься манипуляциями».
«Предложенный ими маршрут из основной части Азербайджана в Нахичевань совершенно непригоден. Пользоваться им в течение всего года будет невозможно, поскольку погодные условия и рельеф там очень суровые», – сказал Ильхам Алиев в интервью азербайджанским телеканалам. Самым правильным вариантом он назвал путь через территорию Мегри и подчеркнул, что армяне обязаны предоставить Азербайджану свободное сообщение с анклавом без каких-либо проверок.
Тревожный сигнал услышали в Армении из еще одного выступления азербайджанского лидера. В ходе предвыборной кампании он заявил, что ранее Армения незаконно захватила восемь населенных пунктов, которые в прошлом принадлежали Азербайджану. И хотя не уточнил, о каких именно поселениях идет речь, в Ереване опасаются, что Баку готовит почву для нового наступления и захвата территорий. А армянские эксперты говорят о планах Алиева и Эрдогана по нейтрализации армянского фактора в регионе.
На откровения И. Алиева отреагировал премьер-министр Армении Н. Пашинян и назвал их «серьезнейшим ударом по мирному процессу». По словам армянского премьера, процесс демаркации границы «заключается не в создании границы, а в воспроизведении границ, существовавших согласно Алма-Атинской декларации».
Что касается мирного договора, контакты с Баку по этой теме, по оценке Н. Пашиняна, активны, ведется работа с аппаратом президента Азербайджана, стороны требуют друг от друга гарантий, что не имеют тайных территориальных требований и амбиций. В заявлении же И. Алиева армянский премьер увидел «определенные, если не сегодня, то в дальнейшем, опасности территориальных требований Азербайджана».
Первоначально сторонам предлагались для подписания мирного договора различные площадки. Армения в силу своего пока еще не окончательно сформированного, но уже просматривающегося уклона в сторону Запада воздерживается от переговоров на московской площадке и от посредничества России. Азербайджан же затаил обиду на лидеров ЕС и США, увидев в их заявлениях неприкрытую поддержку Еревана, и отказывается от западных посредников. Вначале в Армении на призыв из Баку провести переговоры и подписать мирный договор без каких-либо посредников отреагировали резко отрицательно. Но в последнее время мнение на этот счет изменили.
Так председатель постоянной комиссии парламента Армении по вопросам обороны и безопасности Андраник Кочарян назвал предложение И. Алиева о подписании мирного договора без посредников «заманчивым» и заявил, что «мы должны иметь возможность разговаривать друг с другом».
Что касается текста самого мирного договора, в Баку считают, что документ на 90% уже согласован и остаются лишь некоторые технические вопросы.
Как заявил «Ритму Евразии» азербайджанский эксперт Ильгар Велизаде, азербайджанская сторона выдвинула свои условия, пять требований, еще в прошлом году, в начале переговорного процесса, и армянская сторона с ними согласилась.
«Потом армянская сторона решила включить шестым пунктом вопрос, связанный с карабахскими армянами, но в последующие месяцы, судя по риторике армянского политического руководства, изменила свое решение. На основании этой риторики можно предположить, что 90% текста мирного договора согласовано и остались определенные технические вопросы», – пояснил И. Велизаде.
По его мнению, противоречия, которые остаются, касаются в том числе вопроса посредников. «Армянская сторона не готова подписывать мирный договор на московской площадке, и это подтвердил, правда, дипломатическим языком, министр иностранных дел России Сергей Лавров. А азербайджанская сторона в силу проблем в подходах западных посредников не хочет подписывать договор на западных площадках, поэтому предлагает нейтральную площадку», – заявил эксперт.
По его словам, для Азербайджана неприемлемо предложение Еревана о привлечении к процессу некоего гаранта или института гарантов. «Мы против любых институтов гарантов, старших дядь, которые будут говорить, выполняешь ты условия или не выполняешь. И в этой связи мы предлагали договариваться напрямую, без посредников. Сейчас армянская сторона, по всей видимости, склоняется к этому варианту, но окончательных решений не приняла. Я думаю, что если армянская сторона все-таки примет окончательное решение по этому вопросу, то, конечно, мирный договор может быть подписан», – заявил Ильгар Велизаде.
Он не считает мирный договор панацеей от всех проблем в отношениях между двумя странами, но подчеркивает, что этот документ создает политико-правовые основания для последующего диалога на основании общепринятых принципов. «Мы даже не признали друг друга. Необходимо признать существование друг друга, установить определенные дипломатические отношения, чтобы последовательно двигаться по всем остальным вопросам», – отметил И. Велизаде.
По его мнению, сегодня заключение мирного договора больше входит в интересы Армении, чем Азербайджана, потому что Азербайджан своих основных целей уже достиг.
В Ереване же считают, что Баку намеренно не идет на подписание мирного договора, преследуя более далеко идущие цели.
«Как и ожидалось, даже после сдачи Арцаха Азербайджан не пошел на подписание мирного договора, потому что для Азербайджана и Турции главным является полная нейтрализация армянского фактора в регионе. Поэтому, несмотря на политику армянских властей, которая называется «мир любой ценой», за которую их очень сильно критикуют в Армении, мы видим, что каждый раз азербайджанская сторона придумывает какие-то новые условия. И сейчас президент Алиев заявляет, что не собирается отводить войска с оккупированных территорий Армении, что азербайджанские грузы и граждане вообще не должны подвергаться какому-либо контролю со стороны Армении при проезде из Азербайджана в Нахичевань. Говорят о возврате анклавов, возвращении беженцев и так далее», – заявил «Ритму Евразии» армянский эксперт Айк Халатян.
По его мнению, Азербайджан выдвигает неприемлемые для армянской стороны условия с тем, чтобы в случае ее отказа иметь повод для силового давления на Армению. Принятие же Ереваном условий, выдвигаемых Баку, по оценке А. Халатяна, будет означать полную «капитуляцию Армении и создание для Азербайджана более удобных условий для агрессии в будущем».
В интервью президента И. Алиева азербайджанским телеканалам армянский эксперт выделяет два момента. «Во-первых, он вновь озвучил претензии в адрес территорий Армении, заявив, что это исконно азербайджанские территории и якобы даже Ереван – историческая территория Азербайджана. Это фактически означает, что больше половины территории Армении он рассматривает как часть территории Азербайджана. И второй момент, когда сам Алиев заявил, что сильные государства могут пренебрегать международным правом, а Азербайджан является сильным государством», – отметил Айк Халатян.
По оценке армянского эксперта, подобные заявления азербайджанского президента означают, что даже в случае подписания мирного договора в Азербайджане не будут себя считать как-то ограниченными в своих действиях. Он не исключает очередной эскалации со стороны Баку, чтобы вынудить армянские власти пойти на новые уступки, но подчеркивает, что дальнейшее развитие событий будет во многом зависеть от реакции внешних игроков.
«То, что армянские власти хотят что-то подписать, даже столь позорное и с односторонними уступками, это факт. Но вопрос в том, хочет ли этого сам Азербайджан и как на все это будут реагировать крупные игроки, я имею в виду в первую очередь Россию, США и Иран. Потому что Турция в этом случае выступает полностью на стороне Азербайджана», – подчеркнул А. Халатян.
Россию, несмотря на ее занятость на другом направлении, из этого процесса он не исключает, так как от его исхода во многом будет зависеть положение РФ не только в Армении, но и на Южном Кавказе в целом.
«Мы слышим нынешнюю риторику армянских властей, пытающихся все свалить на Россию. И даже в случае подписания мирного договора, который будет очень тяжелым для армянской стороны, вся ответственность за его последствия также будет свалена на Россию. После этого встанет вопрос о выходе из ОДКБ и, возможно, выводе российской базы и пограничников из Армении. Поэтому, даже если у России сейчас и нет большого желания заниматься этим вопросом, учитывая ситуацию на Украине, ей придется этим заниматься, иначе потом она должна будет тратить гораздо больше времени и ресурсов на решение проблем, которые образуются в результате этого процесса», – заявил А. Халатян.
К слову, очередные укоры в адрес России 23 января прозвучали из уст министра иностранных дел Армении Арарата Мирзояна. На вопрос, может ли Ереван отозвать свою подпись под трехсторонним заявлением от 9 ноября 2020 года, армянский министр ответил: «Сложно отозвать свою подпись под документом, который не действует». По его словам, Армения свои обязательства по этому заявлению выполнила полностью, а две другие стороны – Россия и Азербайджан – нет.
Будет ли подписан мирный договор между Арменией и Азербайджаном хотя бы в 2024 году, пока не известно. Эксперты высказывают предположения, однако от твердых прогнозов воздерживаются.
Инна Маринина, политолог