Необходимость единой контрсанкционной политики стран ЕАЭС, с одной стороны, востребована для укрепления интеграционной основы и внешнеэкономических позиций Союза. Но с другой – прагматичная политика большинства стран ЕАЭС в отношении санкций Запада против России позволяет РФ комплексно преодолевать их экономические, да и внешнеполитические последствия. Последнему способствует антисанкционная политика и многих других стран в отношении России и в целом ЕАЭС.
Поясним: например, экспорт Армении в Россию в 2023 году против 2022-го вырос почти на 40%: это рекордная динамика за последние 15 лет. При этом свыше 60% прошлогоднего экспортного прироста приходится именно на реэкспорт в РФ товаров, включенных в западные запретительные санкции или ограничения.
В Казахстане со второго полугодия 2023 г. стали жестче контролировать экспорт и реэкспорт в РФ в связи с требованиями США, ЕС и Великобритании. Причина – доля «перепоставок» в РФ санкционных и частично подсанкционных товаров с 2022 года почти достигала 40% в казахстанском экспорте. Казахстан и Армения, напомним, находятся вне антироссийских санкций Запада и российских контрсанкций.
В 2022-м поставки из Киргизстана в РФ в сравнении с 2021 г. увеличились тоже рекордно – более чем втрое, затем в этой сфере произошел некоторый спад. Но источники в ЕС и США утверждают, что опять-таки доля реэкспорта в поставках в РФ доходит до 50%. При этом весомо возрос экспорт с Запада в Киргизстан, «перепоставляемый», по западным оценкам, в РФ. Киргизстан – тоже вне санкций/контрсанкций.
По оценке экс-советника премьер-министра Киргизстана, исполнительного директора Центра стратегических решений «Аппликата» (г. Бишкек) Кубатбека Рахимова, эта страна в связи с санкциями против России стала в 2022-23 гг. «большим выгодоприобретателем по многим направлениям». В частности, резко вырос товарооборот с ЕС, США и другими странами, которые признаны недружественными по отношению к России. «Киргизия, – отмечает эксперт, – с удовольствием «нырнула» в свою предпочтительную нишу реэкспорта в РФ. Если раньше реэкспорт был сугубо китайский, то теперь он стал более разнообразным. Например, на 1240% (!) вырос импорт подшипников из ЕС». Кроме того, Киргизия, по данным К. Рахимова, заняла к 2024 году «почетное второе место после Китая в списке экспортеров автомобилей в РФ». Да, изменилась в такой ситуации структура логистики, «но это не так жизненно важно для страны».
Схожее мнение у Станислава Притчина, эксперта Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН: «Наблюдается рост торговли РФ со всеми странами ЕАЭС. Позитивная динамика и в инвестиционных проектах. То есть известная санкционная ситуация глобально не повлияла на торговлю, на развитие интеграционных процессов в Союзе». При этом возрастает значимость торговли внутри ЕАЭС. Соответственно, с точки зрения обхода санкций страны-партнеры России по Союзу «сохраняют за собой важное значение и играют важную роль для РФ для связи с внешним миром».
Рис. В. Подвицкого
Стратегически важно и то, что в современных условиях готовятся, как не раз сообщал «Ритм Евразии», соглашения о зонах свободной торговли ЕАЭС с Индией, Индонезией, ОАЭ, действуют аналогичные соглашения с Вьетнамом, Ираном и Сербией (хотя Иран поныне в санкционном реестре Запада, особенно в США). Это факт показывает, что данные страны, отвергающие антироссийские санкции, являются в том числе смежным направлением их обхода. И характерно в этой связи, что коллективный Запад не угрожает им (по крайней мере, сегодня) введением против них вторичных санкций за тесное экономическое партнерство с РФ. Прежде всего потому, что 100%-ный обрыв экономических связей с РФ невыгоден самому Западу, несмотря на его антироссийскую риторику и всё новые пакеты антироссийских санкций.
В итоге в экспортных поставках в Россию из тех же стран присутствуют подсанкционные промышленные товары, включая те, что сперва поступают им из Северной Америки, ЕС-региона, Японии, Австралии, Южной Кореи.
Кроме того, индустриальная основа экономики и экспорта Индии, Вьетнама, Индонезии, Сербии, ОАЭ, Ирана способствует частичной замене ранее имевших место прямых высокотехнологичных поставок из стран Запада в РФ. Так, по оценке Российского совета по международным делам, «Вьетнам способен заменить Тайвань в качестве одного из крупнейших поставщиков электронных интегральных микросхем и смежных компонентов в Россию». На Ближнем Востоке торговым и финансовым хабом для РФ «вполне могут стать ОАЭ». Роль аналогичного хаба в Южной Азии «способна сыграть Индия; антисанкционного транспортно-логистического хаба в Северо-Восточной Азии - Монголия». Кстати, до конца первого полугодия–2024 планируется старт переговоров между РФ-ЕАЭС и Монголией о зоне свободной торговли.
Особо важное место в контрсанкционной стратегии занимает Китай. Именно через КНР, автономные от Пекина южнокитайские Гонконг и Аомэнь, да и, собственно, из КНР в растущих объемах поступает в Россию высокотехнологичная продукция, не говоря уже о товарах массового спроса. Достаточно отметить в этой связи, что, по данным китайской торговой статистики, двусторонняя торговля в 2023-м превысила 240 млрд долл.: рекордный рост – примерно на четверть в сравнении с 2022 г. В текущем году показатель 2023 года наверняка увеличится как минимум на 15%.
При этом западные аналитики сетуют, что КНР «поставляет в РФ всё более широкий ассортимент: от автомобилей и различного промышленного оборудования до смартфонов, компьютеров». Поскольку Китай ведет дела с большинством государств независимо от их политики, это позволяет ему играть важную роль в качестве «экономического помощника враждебных Западу России, Белоруссии, Ирана, Венесуэлы, Северной Кореи». Отмечается также, что ввиду якобы слабости и «половинчатости» санкций Запада, Россия получает подсанкционные товары и через Китай, и от работающих в Китае западных дочерних компаний.
Состоявшиеся на днях переговоры российской делегации, возглавляемой президентом РФ В. Путиным, с китайской стороной в Пекине и достигнутые в ходе переговоров договоренности подтверждают: КНР и Россия продолжат совместный курс на дальнейшее развитие экономического и политического партнерства. Отметим и то, что постепенно решаются проблемы взаиморасчетов российского и китайского бизнеса, в том числе в нацвалютах, возникшие в начале года из-за угроз США ввести санкции против некоторых компаний и банков Китая, сотрудничающих с российскими партнерами. Но, по мнению многих экспертов, Вашингтон по экономическим и геополитическим причинам едва ли решится воплотить эти угрозы в жизнь (разве что в случае военного конфликта КНР с Тайванем).
Словом, неучастие стран ЕАЭС в российских контрсанкциях против коллективного Запада сохраняет эти страны вне антироссийских санкций, что в современных условиях экономически выгодно России. И тем более выгодно российской стороне то, что многие другие страны по-прежнему игнорируют западные санкции против РФ.
Алексей Балиев, политолог