Несмотря на политические потрясения в российском государстве в начале прошлого века, Россия и Беларусь все равно остались в составе общей страны. 31 июля 1920 г., после освобождения значительной части белорусской территории от польской оккупации Красной армией, была создана Белорусская Советская Социалистическая Республика. В составе СССР Беларусь впервые обрела государственность и стала крупным экономическим центром. Даже после распада Советского Союза Москва и Минск сохранили и укрепили союзнические отношения. Как Беларусь развивалась в составе СССР, и как исторические связи русского и белорусских народов влияют на сегодняшнее сотрудничество Москвы и Минска, читайте в материале «Евразия.Эксперт».
Фальшивый суверенитет
В 1918 г. в ходе Первой мировой войны Германская империя и ее союзники оккупировали западные регионы бывшей Российской империи. На занятых территориях была провозглашена Белорусская народная республика, однако это государственное образование фактически не обладало суверенитетом и подчинялось немецкой оккупационной администрации. Власти БНР не возражали против разграбления белорусских земель Берлином, и даже запрашивали у германского императора присоединения белорусских земель к Германии. Под контролем и в интересах немецких оккупантов руководители БНР развернули в области культуры и образования пропаганду, утверждающую, что русские и белорусы являются не братскими народами, а врагами друг другу.
Однако белорусский народ не был доволен ни немецкой администрацией, ни самопровозглашенной властью. В Гродно, Гомеле, Жлобине, Рогачеве и других городах происходили столкновения белорусских рабочих с оккупантами, а в ряде белорусских уездов крестьяне поднимали восстания. Партизанские отряды взяли под контроль Пинский, Лунинецкий, Кобринский, Ганцевичский, Столинские и другие уезды.
1 января 1919 г. была впервые провозглашена Социалистическая Советская Республика Белоруссия. 27 февраля того же года она объединилась с Литовской советской республикой и была преобразована в Литовско-Белорусскую Советскую Социалистическую Республику. Однако после поражения Германии в Первой мировой войне и вывода ее войск из России деятели БНР бежали в Польшу и содействовали Варшаве в захвате белорусских земель. Польская оккупация 1919-1920 гг. оказалась гораздо жестче немецкой: на захваченных территориях польский язык был провозглашен официальным, русский и белорусский языки были запрещены, проходили аресты и казни противников польских властей, массовые разграбления городов.
Варшава даже не думала о предоставлении БНР хоть какой-то даже формальной власти, как это делала Германия. Было запрещено само название «Беларусь»: вместо него оккупанты назвали белорусскую землю «Восточные окраины». В Бобруйской крепости Польшей был создан концлагерь, куда помещались красногвардейцы. За июнь–ноябрь 1919 г. с территории Беларуси оккупационными польскими властями было вывезено около 6 тыс. вагонов награбленного, прежде всего продовольствия. В это же время в Бобруйском, Новогрудском, Пинском и других уездах свирепствовал голод.
В 1920 г. в ходе советско-польской войны большая часть белорусской территории была освобождена от польских захватчиков. Но Западная Беларусь все еще остались под контролем Польши. На эти земли Варшава начала активно переселять поляков, что противоречило заключенному с Москвой Рижскому договору. Польша стремилась разделить белорусов, навязывая им католичество и указывая часть из них в переписи населения как поляков. К концу 30-х гг. все белорусские школы стали польскими, а две трети православных храмов были превращены в костелы. На захваченных территориях была самая большая доля крестьянского населения: Варшава даже не собиралась вкладываться в эти земли для внедрения индустриализации.
Все это привело к тому, что когда в 1939 г. Красная Армия вернула Беларуси ее западные территории, местное белорусское население встречало советские войска как освободителей. При этом крестьяне стали массово мстить своим угнетателям, разрушая помещичью инфраструктуру.
Несмотря на попытки в начале прошлого века разделить русских и белорусов, эти народы все равно вернулись в состав общего государства, так как их объединяют общая история, культура и духовные корни.
Советская Беларусь
После освобождения в 1920 г. была создана Белорусская Советская Социалистическая Республика, что ознаменовало собой начало полноценной независимой белорусской государственности. В 1922 г. БССР стала одной из основательниц СССР. Однако на тот момент она обладала самой маленькой площадью среди других республик, и поэтому советские власти приняли решение укрупнить ее, чтобы наладить самостоятельное промышленное и сельскохозяйственное развитие. В итоге в 1924 г. БССР из состава РСФСР были переданы 15 уездов и отдельных волостей Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, а в 1926 г. – Гомельский и Речицкий уезды.
В 1939 г. после возвращения западных регионов Беларуси белорусское государство обрело современные границы. За счет возвращения земель население республики увеличилось с 1,5 млн человек в 1921 г. до 10,2 млн человек в 1939 г. В 1920-е гг. в рамках белоруссизации все делопроизводство в стране было переведено на белорусский язык, однако затем от этой практики отказались и вернулись к использованию русского. Советской властью был утвержден единый белорусский алфавит. Изначально в БССР статус государственных имели 4 языка: белорусский, русский, польский и идиш, позже количество языков сократили до белорусского и русского.
В БССР была введена система Госплана, деятельность которого сосредотачивалась на ключевых направлениях развития промышленности, сельского и лесного хозяйства, транспорта, в финансово-экономической области, в области районирования территории, ее электрификации и изучения природных богатств. Несмотря на нехватку кадров и ресурсов, организация планирования народного хозяйства способствовала быстрому подъему экономики республики. В частности, в 1925-1926 гг. валовая продукция всей цензовой[1] промышленности на 28,5% превысила уровень 1913 г. (по восточным областям), промышленная отрасль стала работать рентабельно. После введения совхозов и колхозов по посевным площадям, валовой продукции земледелия и поголовью скота республика достигла дореволюционного уровня.
В рамках первой пятилетки 1928-1932 гг. в БССР открылась швейная фабрика, Бобруйский, Борисовский и Гомельский деревообрабатывающие комбинаты, Оршанская ТЭЦ, сформировалась сеть железнодорожного, автомобильного и речного транспорта. В годы второй пятилетки (1933–1937 гг.) в республике массовый характер приобрело «стахановское» движение, в Беларуси появились новые отрасли промышленности.
После Великой Отечественной войны белорусская экономика была отброшена на состояние до введения пятилеток, а показатели промышленности и энергетики вернулись к дореволюционному уровню. Сразу после изгнания захватчиков с восточных территорий БССР в 1943 г. началось восстановление республики. В 1944 г. после полного освобождения Беларуси этот процесс усилился. К концу 1950 г. промышленность БССР по объему валовой продукции превысила довоенной уровень на 15%, а главной отраслью стало машиностроение. Тяжелее шло восстановление сельского хозяйства Беларуси, так как за годы оккупации были уничтожены сотни тысяч гектаров посевных площадей, в связи с чем СССР выделил республике материальную помощь в виде зерна, скота и сельскохозяйственной техники.
В 1950-е гг. был изменен курс развития народнохозяйственного комплекса в сторону производства товаров народного потребления, увеличения капиталовложений в легкую, пищевую промышленность, аграрный сектор с акцентом на включение БССР в научно-техническую революцию для повышения уровня жизни граждан. Тогда в Беларуси открылось 150 крупных промышленных предприятий и более 200 средних и мелких. ВВП Беларуси увеличился более чем вдвое. В 1959-1965 гг. в БССР стремительно развивались приборостроение, электроника, радиоэлектроника, машиностроение. В годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) объем промышленной продукции увеличился в 1,8 раза, валовая продукция сельского хозяйства возросла на 45% по сравнению с показателями 1965 г.
В 1970-е и 1980-е гг. экономика Беларуси, как и экономика всего СССР, пришла в «застой». В промышленности создавались новые отрасли промышленности, вводились в строй предприятия, однако падали темпы экономического роста. В сельском хозяйстве замедлились темпы роста, увеличилось количество нерентабельных хозяйств. Политический и социально-экономический кризисы в Советском союзе привели к тому, что Беларусь стала одним из государств, подписавших Беловежские соглашения о роспуске Советского Союза. Тем не менее, СССР обеспечил создание и укрепление первого государства белорусского народа. За советский период Беларусь стала высокоразвитой советской республикой и «сборочным цехом» Союза.
Россия и Беларусь: продолжение союзничества
Несмотря на выход из состава общего советского государства, многоплановое сотрудничество России и Беларуси продолжило свое развитие. В 1995 г. Москвой и Минском был подписан договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, через год – договор об образовании Сообщества Беларуси и России и соглашение о создании Парламентского Собрания.
В 1997 г. страны утвердили договор о Союзе Беларуси и России, предусматривающий укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества во всех сферах, повышение уровня жизни народов, устойчивое социально-экономическое развитие государств-участников союза на основе объединения их материального и интеллектуального потенциалов, обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности. В этом же году были созданы органы управления союза – Высший совет и Исполнительный комитет. Затем были подписаны декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, договор о равных правах граждан, соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.
Наконец, 8 декабря 1999 г. состоялось подписание договора о создании Союзного государства, а также была принята программа действий Беларуси и России по реализации положений этого документа. «Мы можем теснее сотрудничать в области обороны и безопасности, выступать с единых позиций на международной арене. Подписанный договор – исторический и судьбоносный. Это тот фундамент, на котором мы войдем в третье тысячелетие», – отмечал тогда президент Беларуси Александр Лукашенко.
За годы своего существования интеграционный проект обеспечил равные права граждан России и Беларуси в передвижении, трудоустройстве и обучении. Страны сблизили свои торговые политики, что позволило с каждым годом увеличивать взаимный товарооборот. Кооперация с Россией формирует более 50% ВВП Беларуси и 41% инвестиций. Благодаря взаимодействию в области энергетики в Союзном государстве себестоимость энергоносителей для белорусской экономики существенно ниже мировых и среднеевропейских цен.
В 2021 г. президенты России и Беларуси приняли 28 союзных программ, нацеленных на унификацию законодательств двух стран в различных областях экономики, выравнивание условий для бизнеса, построение единых финансовых и энергетических рынков, транспортного пространства, а также формирование общей промышленной и сельскохозяйственной политики.
Усилившееся в 2022 г. санкционное давление Запада лишь ускорило интеграционные процессы России и Беларуси. После ухода западных компаний с рынков двух стран у Москвы и Минска появился новый стимул создать производственные компетенции и развивать экономическую независимость. Россия заинтересована в сотрудничестве с Беларусью и развитии импортозамещения в таких отраслях, как микроэлектроника, станкостроение, транспортное машиностроение, атомная энергетика, химическая промышленность, металлургия, информационные технологии.
Для реализации планов по замене импорта отечественной продукцией Москва выделила $1,5 млрд на совместные проекты, которые будут реализовываться на территории Беларуси. Сегодня уже обозначены 14 таких проектов в промышленности, 7 из них находятся в высокой степени проработки. Страны договорились о производстве высокотехнологичных компонентов для спецавто, о выпуске Беларусью комплектующих для российских самолетов и многом другом.
Несмотря на внешние ограничения, сегодня выполнено около половины союзных программ. Для ускорения кооперации белорусские банки вскоре присоединятся к российской системе госзаказа, а промышленные компании Беларуси уже подключились к российской цифровой платформе МСП.РФ. Особый вклад в российско-белорусское взаимодействие вносит также межрегиональное сотрудничество.
За более чем 20 лет своего существования Союзное государство России и Беларуси показало себя как объединение, которое развивается в интересах обычных жителей благодаря созданию рабочих мест, экономической кооперации, низким тарифам на энергию, прозрачным границам. Российско-белорусский союз также придает стимул развития и другим евразийским интеграционным проектам: на его площадке отрабатываются те механизмы, которые позже внедряются в ЕАЭС.
Илья Шаныгин, обозреватель Евразия.Эксперт
Примечания
[1] Статистическая группировка, включавшая в себя все промышленные предприятия определенного размера. В советской статистике к ним были отнесены все предприятия, за исключением предприятий лесозаготовительной и рыбной промышленности, с числом рабочих от 16 и выше при наличии механического двигателя и предприятия с числом рабочих от 30 и выше, не имеющие двигателя. Кроме того, к цензовой промышленности были отнесены все предприятия горной и горнозаводской промышленности вне зависимости от числа рабочих, все стекольные заводы с генераторными печами, типографии с числом рабочих свыше 15 и так далее. В годы первой пятилетки было решено отказаться от учета цензовой промышленности и ограничиться учетом всей промышленности (крупной и мелкой) и отдельно крупной промышленности. (Краткий экономический словарь. 1958)