Евразийский союз подходит к десятилетнему юбилею укрепившимся
25-26 декабря в Санкт-Петербурге состоялось заседание Высшего Евразийского экономического совета и неформальная встреча глав государств СНГ. Как отмечено в официальных пресс-релизах, участниками встречи было обсуждено более двух десятков вопросов, которые касались дальнейшего развития интеграционных процессов в ЕАЭС, международной деятельности блока, макроэкономической политики и устранения внутренних барьеров и ограничений. По итогам встречи был подписан стратегический документ – Декларация о развитии экономических процессов в ЕАЭС до 2045 года «Евразийский экономический путь».
Значение петербургских переговоров сложно переоценить. С момента образования ЕАЭС в 2014 году евразийской интеграции брошен вызов со стороны евроатлантических структур, видящих в ней прямого конкурента. Одной из ключевых причин украинского «евромайдана» в 2013 году было стремление Брюсселя любой ценой перебить набиравший обороты евразийский тренд. В 2022 году, после объявления Россией СВО на Украине, на евразийское ядро в лице России и Беларуси началось открытое военное и экономическое давление. Учитывая беспрецедентное количество санкций, введенных Западом против Москвы и Минска, часть экспертов предрекала скорое завершение евразийского интеграционного проекта. Но этого не произошло.
Евразийский союз состоялся как авторитетное международное интеграционное объединение, способствующее более полному раскрытию экономического потенциала государств-членов за счет формирования устойчивых единых рынков товаров, услуг, капиталов и трудовых ресурсов. Как было отмечено президентом РФ на заседании ВЕЭС в узком составе, за 10 лет функционирования ЕАЭС объем взаимной торговли между странами-членами увеличился в 2 раза, а совокупный ВВП с $1.6 трлн до $2.5 трлн. Трендом последних лет стал быстрый рост внутренних инвестиций. Взаимные прямые инвестиции в ЕАЭС в первом полугодии 2023 года увеличились на 98% по сравнению 2022 годом. Развивается промышленная кооперация. С января по октябрь 2023 года объем промышленного производства вырос на 3.7%, при этом в Беларуси на 8%, а в Казахстане на 5%.
Подписанное накануне встречи в Санкт-Петербурге соглашение о зоне свободной торговли с Ираном стало ярчайшей демонстрацией востребованности ЕАЭС на международной арене. Иран взаимодействует с евразийским блоком уже довольно давно, теперь же отношения между ними вышли на новый уровень. По оценкам экспертов, ЗСТ позволит сторонам в перспективе нарастить товарооборот более чем в три раза – до $18-20 млрд. После вступления соглашения в силу практически все категории товаров, производимые в ЕАЭС, получат беспошлинный доступ на 90-миллионный иранский рынок. Аналогичные переговоры ЕЭК ведет с Индонезией, ОАЭ и Египтом, причем с последним переговоры о ЗСТ находятся на финальной стадии.
На расширенном заседании ВЕЭС также выступил президент Кубы Мигель Диас-Канель Бермудес. Бермудес подтвердил высокую заинтересованность его страны в продолжении диалога с Евразийским союзом. В подготовленном видеообращении он отметил, что налаживание взаимодействия между ЕАЭС, Латинской Америкой и странами Карибского бассейна ведет к возникновению новых цепочек поставок и совершенствованию механизмов технологического обмена, а также выразил желание активнее участвовать в совместных инвестиционных проектах. Для ЕАЭС развитие экономических связей с Кубой открывает доступ на обширный латиноамериканский рынок.
В день открытия саммитов в Санкт-Петербурге в Москву с пятидневным визитом прибыл министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар. Он не принимал участия в евразийских мероприятиях, однако провел обстоятельные переговоры с главой МИД Лавровым и вице-премьером Мантуровым. Из-за сложной международной обстановки политические контакты на высшем уровне между Россией и Индией сократились за последние два года. При этом торговые связи за этот же период выросли в геометрической прогрессии. По итогу 2023 года российско-индийский товарооборот превысил $50 млрд.
На Джайшанкара была возложена важная миссия – сбалансировать российско-индийские отношения в сфере политики и экономики, показать, что они по-прежнему развиваются в духе «особого, привилегированного стратегического партнерства». Учитывая то, что Владимир Путин все-таки пригласил индийского министра в Кремль, хотя изначально в графике его пятидневного визита не было встречи с российским лидером, можно заключить, что Джайшанкар со своей задачей справился. Президент Путин принял письмо от Нарендры Моди и пообещал согласовать подходящую дату для личной встречи с ним.
В ходе совместной пресс-конференции Лаврова и Джайшанкара было подтверждено, что российско-индийские отношения носят доверительный стратегический характер и не подвержены конъюнктурным колебаниям. Стороны договорились поддерживать высокую динамику политического диалога и расширять договорно-правовую базу двустороннего сотрудничества. В частности, было отмечено, что готовятся к запуску МТК «Север-Юг» и морского коридора «Ченнаи-Владивосток», обсуждается расширение сотрудничества по освоению Северного морского пути, а также готовится соглашение о Зоне свободной торговли между Индией и ЕАЭС.
После заключения аналогичного соглашения с Ираном это более чем закономерный шаг. Индия напрямую взаимодействует с Ираном в развитии транспортных коридоров в Евразии, например, через порт Чабахар, и стремится увеличить присутствие на евразийских рынках. Структура торговли между Индией и странами ЕАЭС постепенно усложняется и становится более разнообразной. К закупкам оружия и энергоносителей добавляются совместные промышленные, сельскохозяйственные проекты. Россия и Индия активно сотрудничают в сфере атомной энергетики (АЭС «Куданкулам») и освоения космоса.
Еще одна интрига петербургских саммитов была связана с посещением их премьер-министром Армении Николом Пашиняном. После карабахской трагедии армянский премьер неоднократно выражал недовольство своими евразийскими партнерами, в особенности Россией, которая, по его мнению, сделала недостаточно для защиты НКР. Тем не менее длительные переговоры с западными партнерами, которых Пашинян рассматривал как альтернативу России, оказались по большей мере бесплодными: мирный договор с Азербайджаном до сих пор не подписан, и никто из стран Европы или США не готов давать Армении новые гарантии безопасности.
Дальнейший уход Армении от прямых переговоров мог быть трактован Москвой как недружественный шаг, что повлекло бы соответствующие ответные меры в том числе и по линии ЕАЭС, чего бы армянскому руководству очень не хотелось, так как Армения остается одним из главных бенефициаров интеграции. Поэтому на заседании ВЕЭС в узком составе именно Пашинян обозначил тезис о том, что экономическая природа ЕАЭС не должна входить в противоречие политическими вопросами и вопросами безопасности.
Пашинян приветствовал подписание соглашения о ЗСТ с Ираном и принял председательство в ЕАЭС от России, выразив готовность к конструктивной работе. Одним из приоритетов армянского председательства он назвал укрепление транспортной и логистической связанности, в том числе через «третьи страны». Под третьими странами Пашинян, по всей видимости, имел в виду Грузию и Азербайджан. В рамках неформального саммита СНГ армянский лидер пообщался с президентом Алиевым, после чего оба лидера, обменявшись рукопожатиями, констатировали полную готовность к финализации мирных переговоров.
Неформальная встреча по линии СНГ в целом показала, что данное объединение также обретает свою идентичность. В то время как экономическое взаимодействие на постсоветском пространстве сосредотачивается в ЕАЭС, а военно-политическое в ОДКБ, СНГ становится площадкой для диалога по гуманитарным вопросам – вопросам общей истории, языка, межкультурной коммуникации, спорта и культуры. В 2024 году председательство в СНГ переходит к России, в связи с чем президент Путин анонсировал обширный план мероприятий.
Так же как турбулентный 2022 год поставил вопрос о дальнейшем курсе развития ЕАЭС и СНГ, 2023 год развеял любые сомнения относительно успешности евразийского интеграционного проекта. Структуры ЕАЭС подтвердили свою востребованность на международной арене и устойчивость к внутренним и внешним вызовам, а Россия лидерство в процессе объединения постсоветского пространства.
Олег Дмитриев, экономист